Organisasyong pambadyet ng munisipyo. Legal na katayuan ng mga unitary enterprise at mga organisasyong pambadyet. Mga uri ng mga organisasyon ng badyet
Ayon sa talata 1 ng Art. 161 BC RF, organisasyong pinondohan ng estado - ay isang organisasyon na nilikha ng mga katawan ng gobyerno ng Russian Federation, mga katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan upang magsagawa ng managerial, sosyo-kultural, siyentipiko, teknikal o iba pang mga pag-andar na hindi pang-komersyal, ang mga aktibidad kung saan ay pinondohan mula sa may-katuturang badyet o badyet ng extra-budgetary na pondo ng estado batay sa mga pagtatantya ng kita at mga gastos.
Ang mga organisasyong pinagkalooban ng estado o munisipal na ari-arian na may karapatan sa pamamahala ng pagpapatakbo, maliban sa mga negosyong pag-aari ng estado at mga institusyong nagsasarili, para sa mga layunin ng Budget Code ng Russian Federation ay kinikilala bilang mga institusyong pangbadyet (sugnay 2 ng Artikulo 161 ng Budget Code ng Russian Federation).
Palatandaan institusyong pambadyet:
1) ang institusyong pambadyet ay isang non-profit na organisasyon;
2) ang nagtatag ay ang Russian Federation, isang paksa ng Russian Federation o munisipalidad;
3) ang mga pangunahing aktibidad ng isang institusyong pambadyet ay pinondohan sa kabuuan o bahagi mula sa kaukulang badyet batay sa mga pagtatantya ng kita at mga gastos.
Ang isang institusyong pambadyet ay gumagamit ng mga pondong pambadyet alinsunod sa naaprubahang badyet ng kita at mga gastos, na dapat sumasalamin sa lahat ng kita ng institusyong pambadyet, na natanggap kapwa sa anyo ng mga pondong pambadyet at mula sa negosyo at iba pang mga aktibidad. Kapag isinagawa ang pagtatantya ng kita at mga gastos, ang isang institusyong pambadyet ay may karapatan na independiyenteng gumastos ng mga pondong natanggap mula sa mga extra-budgetary na mapagkukunan.
Ang institusyon ng badyet ay gumuhit at nagsusumite ng isang kahilingan sa badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, na isinumite para sa pag-apruba sa pangunahing tagapamahala o tagapamahala ng mga pondo ng badyet, batay sa inaasahang dami ng probisyon ng mga serbisyo ng estado o munisipalidad at itinatag na mga pamantayan ng mga gastos sa pananalapi para sa kanilang probisyon, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa pagpapatupad ng mga pagtatantya ng panahon ng pag-uulat ng kita at gastos.
Ang institusyong pambadyet ay walang karapatan kumuha ng mga kredito o pautang mula sa mga institusyon ng kredito, iba pang legal, mga indibidwal, pati na rin mula sa mga badyet sistema ng badyet RF (Clause 8, Artikulo 161 ng Budget Code ng Russian Federation).
Ang institusyon ng badyet ay independiyenteng kumikilos sa korte bilang isang nasasakdal para sa mga obligasyon nito sa pananalapi. Kasabay nito, tinitiyak ng institusyong pambadyet ang katuparan ng mga obligasyon nito sa pananalapi na tinukoy sa dokumento ng ehekutibo, sa loob ng mga limitasyon ng kaukulang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet at mga pondo na natanggap mula sa mga aktibidad sa entrepreneurial at iba pang mga aktibidad na nagbibigay ng kita na ipinaalam dito (sugnay 9 ng Artikulo 161 ng Budget Code ng Russian Federation). Ang may-ari ng ari-arian ng isang institusyong pambadyet alinsunod sa mga probisyon ng Art. 120 ng Civil Code ng Russian Federation ay may pananagutan sa subsidiary para sa mga obligasyon nito.
Kita at gastos ng mga institusyong pangbadyet
Kita at gastos ng mga institusyong pangbadyet ay tinutukoy ng pagtatantya ng institusyon para sa susunod na taon ng pananalapi, na naaprubahan sa paraang itinatag ng kasalukuyang batas. Ayon sa talata 2 ng Art. 161 ng Budget Code ng Russian Federation, ang pagtatantya ng kita at mga gastos ay dapat sumasalamin sa lahat ng kita ng isang institusyong pambadyet, na natanggap kapwa mula sa badyet at mga pondo ng extra-budgetary ng estado, at mula sa pagpapatupad ng aktibidad ng entrepreneurial: mula sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo, paggamit ng estado o munisipal na ari-arian na itinalaga sa isang institusyong pangbadyet na may karapatan sa pamamahala sa pagpapatakbo, at iba pang mga aktibidad. Ang kita na natanggap ng mga institusyong pambadyet mula sa mga aktibidad na pangnegosyo at iba pang mga aktibidad na nagbibigay ng kita ay kasama sa kita ng mga badyet ng kaukulang antas.
Institusyon ng badyet, subordinate pederal na awtoridad ehekutibong sangay, ay gumagamit ng mga pondo ng badyet ng eksklusibo sa pamamagitan ng mga personal na account ng mga institusyong pambadyet, na pinapanatili ng Federal Treasury.
Ang mga institusyong pambadyet ay may karapatan na gumastos ng mga pondo ng badyet ng eksklusibo sa:
1) sahod alinsunod sa mga bilanggo mga kontrata sa pagtatrabaho at mga legal na batas na kumokontrol sa laki sahod mga kaugnay na kategorya ng mga manggagawa;
2) paglilipat ng mga kontribusyon sa insurance sa mga extra-budgetary na pondo ng estado;
3) paglilipat sa populasyon na binayaran alinsunod sa mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan;
4) paglalakbay at iba pang mga pagbabayad ng kompensasyon sa mga empleyado alinsunod sa batas ng Russian Federation;
5) pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo sa ilalim ng natapos na kontrata ng estado o munisipyo;
6) pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo alinsunod sa mga naaprubahang pagtatantya nang hindi nagtatapos sa mga kontrata ng estado o munisipyo.
Ang paggasta ng mga pondong pambadyet ng mga institusyong pambadyet para sa iba pang mga layunin ay hindi pinahihintulutan.
Lahat ng pagbili ng mga kalakal, gawa at serbisyo na lampas sa 2000 pinakamababang laki ang kabayaran ay isinasagawa ng mga institusyong pangbadyet ng eksklusibo batay sa mga kontrata ng estado o munisipyo. Bukod dito, kung sakaling magkaroon ng pagbabawas ng mga awtorisadong katawan ng pamahalaan sa sa inireseta na paraan ang mga pondo mula sa nauugnay na badyet na inilaan para sa layunin ng mga kontrata sa pagpopondo na tinapos ng isang institusyong pambadyet, ang institusyong pambadyet at ang ibang partido sa naturang kasunduan ay dapat magkasundo sa mga bagong tuntunin at, kung kinakailangan, iba pang mga tuntunin ng kasunduan. Ang isang partido sa isang kontrata ay may karapatang humiling mula sa isang institusyon ng badyet lamang ng kabayaran para sa aktwal na pinsala na dulot ng pagbabago sa mga tuntunin ng kontrata.
Pagtataya ng kita at gastos ng isang institusyong pambadyet
Pagtataya ng kita at gastos ng isang institusyong pambadyet– isang dokumentong tumutukoy sa dami at target na direksyon ng mga paglalaan ng badyet ng isang institusyon, na naaprubahan sa inireseta na paraan at naglalaman ng kinakalkula na data para sa bawat target na direksyon mga alokasyon sa badyet.
Ang pamamaraan para sa pagguhit at pag-apruba ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng isang institusyong pambadyet ay itinatag ng Art. 221 BC RF.
Pagkatapos ng pag-apruba ng pinagsama-samang iskedyul ng badyet, ang mga tagapagpahiwatig nito ay ipinapaalam sa mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng badyet sa anyo ng mga abiso ng mga paglalaan ng badyet para sa panahon ng bisa ng naaprubahang badyet.
Sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng abiso ng mga alokasyon sa badyet, ang institusyong pambadyet ay obligadong gumuhit at magsumite para sa pag-apruba sa superyor na tagapamahala ng mga pondo sa badyet ng isang pagtatantya ng kita at mga gastos. Ang pamamaraan para sa pag-iipon at pag-apruba ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga institusyon sa mga badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay itinatag ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ngunit sa kasalukuyan ay walang pangkalahatang dokumentong normatibo ang pagsasaayos ng pamamaraan para sa pagguhit ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng isang institusyong pangbadyet ay hindi umiiral. Sa loob ng 5 araw mula sa petsa ng pagsusumite ng tinukoy na pagtatantya, dapat aprubahan ng tagapamahala ng mga pondo sa badyet ang pagtatantya na ito. Kasabay nito, ang pagtatantya ng kita at gastos ng institusyong pambadyet, na siyang pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet, ay inaprubahan ng pinuno ng pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet.
Ayon sa talata 1 ng Art. 158 BC RF punong tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet - isang katawan ng gobyerno ng Russian Federation na may karapatang ipamahagi ang mga pondo ng pederal na badyet sa mga subordinate na tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng badyet, pati na rin ang pinakamahalagang institusyong pambadyet ng agham, edukasyon, kultura, pangangalaga sa kalusugan at media.
Sa loob ng isang araw ng trabaho mula sa petsa ng pag-apruba, ang pagtatantya ng kita at gastos ng isang institusyong pambadyet ay inililipat ng institusyong pambadyet sa katawan sa naaangkop na antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation na nagsasagawa ng badyet.
Ang pangangailangan na gumuhit ng mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga institusyong pambadyet ay dahil sa ang katunayan na ang mga pondong inilalaan mula sa badyet para sa mga pangunahing aktibidad ng isang institusyong pambadyet ay ginugol alinsunod sa mga naaprubahang limitasyon ng mga obligasyon sa badyet. Ang pagpopondo ng isang institusyon ng badyet ng katawan na nagpapatupad ng badyet ng naaangkop na antas ay maaaring isagawa nang eksklusibo sa loob ng mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet, anuman ang pagkakaroon o kawalan ng mga pagtatalaga sa badyet. Kasabay nito, ang institusyong pambadyet ay may mga pondong makukuha mula sa mga aktibidad na pangnegosyo at iba pang mga aktibidad na nagbibigay ng kita, na ang paggasta ay hindi napapailalim sa mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet. Sa kasong ito, ang pagtatantya ng kita at gastos ng isang institusyong pambadyet ay ang tanging dokumento na tumutukoy sa mga direksyon at halaga ng paggasta sa mga naturang pondo.
1. Ang institusyong pambadyet ay isang non-profit na organisasyon na nilikha ng Russian Federation, isang paksa Pederasyon ng Russia o isang munisipal na entidad na magsagawa ng trabaho, magbigay ng mga serbisyo upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihang ibinigay para sa batas ng Russian Federation, ayon sa pagkakabanggit, ng mga pampublikong awtoridad ( mga ahensya ng gobyerno) o mga lokal na katawan ng pamahalaan sa larangan ng agham, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, kultura, proteksyong panlipunan, trabaho, pisikal na kultura at palakasan, gayundin sa iba pang mga lugar.
2. Ang isang institusyong pambadyet ay nagsasagawa ng mga aktibidad nito alinsunod sa paksa at mga layunin ng mga aktibidad nito, na tinutukoy alinsunod sa mga pederal na batas, iba pang mga regulasyong legal na aksyon, mga batas sa munisipyo at ang charter.
3. Ang mga gawain ng estado (munisipyo) para sa isang institusyong pangbadyet, alinsunod sa mga pangunahing uri ng mga aktibidad na itinakda ng mga dokumentong bumubuo nito, ay nabuo at inaprubahan ng may-katuturang katawan na gumagamit ng mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag.
Ang isang institusyong pangbadyet, alinsunod sa mga pagtatalaga ng estado (munisipyo) at (o) mga obligasyon sa insurer para sa sapilitang panlipunang seguro, ay nagsasagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pagganap ng trabaho at ang pagkakaloob ng mga serbisyo na nauugnay sa mga pangunahing aktibidad nito sa mga lugar na tinukoy sa talata 1 ng artikulong ito.
Ang isang institusyong pangbadyet ay walang karapatang tumanggi na magsagawa ng isang gawain ng estado (munisipyo).
Ang pagbawas sa dami ng subsidy na ibinigay para sa pagpapatupad ng isang estado (munisipal) na gawain sa panahon ng pagpapatupad nito ay isinasagawa lamang sa isang kaukulang pagbabago sa gawain ng estado (munisipal).
4. Ang isang institusyong pambadyet ay may karapatan, bilang karagdagan sa itinatag na pagtatalaga ng estado (munisipyo), gayundin sa mga kaso na tinutukoy ng mga pederal na batas, sa loob ng itinatag na pagtatalaga ng estado (munisipyo), na magsagawa ng trabaho at magbigay ng mga serbisyong nauugnay sa pangunahing mga uri ng aktibidad, na ibinigay ng dokumentong bumubuo nito, sa mga lugar na tinukoy sa talata 1 ng artikulong ito, para sa mga mamamayan at mga legal na entity para sa isang bayad at sa parehong mga kondisyon para sa pagkakaloob ng parehong mga serbisyo. Ang pamamaraan para sa pagtukoy ng tinukoy na bayad ay itinatag ng may-katuturang katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag, maliban kung itinakda ng pederal na batas.
Ang isang institusyong pambadyet ay may karapatang magsagawa ng iba pang mga uri ng aktibidad na hindi pangunahing uri ng aktibidad, hangga't ito ay nagsisilbi sa pagkamit ng mga layunin kung saan ito nilikha at tumutugma sa mga layuning ito, sa kondisyon na ang mga naturang aktibidad ay ipinahiwatig sa mga dokumentong bumubuo nito.
5. Ang isang institusyong pangbadyet ay nagsasanay, sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang lokal na pangangasiwa ng isang munisipalidad, ang mga kapangyarihan, ayon sa pagkakabanggit, ng isang pederal. katawan ng pamahalaan (katawan ng estado), isang ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, isang lokal na katawan ng pamahalaan para sa katuparan ng mga pampublikong obligasyon sa isang indibidwal na napapailalim sa katuparan sa anyo ng pananalapi.
6. Ang suporta sa pananalapi para sa pagpapatupad ng mga gawain ng estado (munisipyo) ng isang institusyong pangbadyet ay isinasagawa sa anyo ng mga subsidyo mula sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
Ang suporta sa pananalapi para sa pagpapatupad ng mga gawain ng estado (munisipyo) ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang mga gastos sa pagpapanatili real estate at lalo na ang mahalagang palipat-lipat na ari-arian na itinalaga ng tagapagtatag sa isang institusyong pambadyet o nakuha ng isang institusyong pambadyet sa gastos ng mga pondong inilaan dito ng tagapagtatag para sa pagkuha ng naturang ari-arian, mga gastos para sa pagbabayad ng mga buwis, kung saan ang kaukulang pag-aari, kabilang ang lupa plots, ay kinikilala bilang isang bagay ng pagbubuwis.
Sa kaso ng pagpapaupa, na may pahintulot ng tagapagtatag, ng real estate at lalo na ang mahalagang palipat-lipat na ari-arian na itinalaga sa isang institusyong pambadyet ng tagapagtatag o nakuha ng institusyong pambadyet sa gastos ng mga pondong inilalaan dito ng tagapagtatag para sa pagkuha ng naturang ari-arian, ang tagapagtatag ay hindi nagbibigay ng pinansiyal na suporta para sa pagpapanatili ng naturang ari-arian.
Ang suporta sa pananalapi para sa pagpapatupad ng mga institusyong pangbadyet ng mga kapangyarihan ng isang pederal na katawan ng pamahalaan (katawan ng estado), isang katawan ng pamahalaan ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, isang lokal na katawan ng pamahalaan upang matupad ang mga pampublikong obligasyon na ibinigay para sa talata 5 ng artikulong ito ay isinasagawa sa paraang itinatag ayon sa pagkakabanggit ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng mga awtoridad ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, lokal na pangangasiwa ng munisipalidad.
7. Ang pamamaraan para sa pagbuo ng isang estado (munisipal) na gawain at ang pamamaraan para sa pinansiyal na suporta para sa pagpapatupad ng gawaing ito ay tinutukoy:
1) ng Pamahalaan ng Russian Federation na may kaugnayan sa mga pederal na institusyong pangbadyet;
2) ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation na may kaugnayan sa mga institusyong pambadyet ng isang nasasakupan na entidad ng Russian Federation;
3) lokal na administrasyon kaugnay ng mga institusyong pambadyet ng munisipyo.
8. Ang isang institusyong pangbadyet ay nagsasagawa ng mga operasyon na may mga pondong natanggap nito alinsunod sa batas ng Russian Federation sa pamamagitan ng mga personal na account na binuksan sa katawan ng teritoryo Federal Treasury o awtoridad sa pananalapi ng isang constituent entity ng Russian Federation (munisipal na entity) sa paraang itinatag ng batas ng Russian Federation (maliban sa mga kaso na itinatag ng pederal na batas).
9. Ang ari-arian ng isang institusyong pambadyet ay itinalaga dito na may karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation. Ang may-ari ng ari-arian ng isang institusyong pambadyet ay, ayon sa pagkakabanggit, ang Russian Federation, isang paksa ng Russian Federation, o isang munisipal na entidad.
Lugar ng lupa, kinakailangan para sa institusyong pambadyet upang matupad ang mga gawaing ayon sa batas nito, ay ibinibigay dito sa kanan ng permanenteng (walang tiyak na) paggamit.
Ang mga bagay ng pamana ng kultura (mga monumento sa kasaysayan at kultura) ng mga mamamayan ng Russian Federation, mga halaga ng kultura, likas na yaman (maliban sa mga plot ng lupa), limitado para sa paggamit sa sirkulasyon ng sibil o inalis mula sa sirkulasyon ng sibil, ay itinalaga sa isang institusyong pangbadyet. sa mga tuntunin at sa paraang tinutukoy ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation.
Ang karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ng isang institusyong pangbadyet para sa mga bagay na may pamana ng kultura na may kahalagahang pangrelihiyon, kabilang ang mga limitado para sa paggamit sa sirkulasyon ng sibil o inalis mula sa sirkulasyon ng sibil, na inilipat sa libreng paggamit mga organisasyong panrelihiyon(pati na rin kapag inililipat ang mga naturang bagay para sa libreng paggamit sa mga relihiyosong organisasyon) ay winakasan sa mga batayan na ibinigay ng pederal na batas.
10. Ang institusyong pambadyet, nang walang pahintulot ng may-ari, ay walang karapatan na itapon ang partikular na mahalagang palipat-lipat na ari-arian na itinalaga dito ng may-ari o nakuha ng institusyong pambadyet sa gastos ng mga pondong inilaan dito ng may-ari para sa pagkuha ng ganoong ari-arian, gayundin ang real estate.
Ang institusyong pambadyet ay may karapatan na itapon ang natitirang bahagi ng ari-arian sa ilalim ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo nang nakapag-iisa, maliban kung iba ang ibinigay ng mga talata 13 at ang artikulong ito o ang tatlong talata ng talata 3 ng Artikulo 27 ng Pederal na Batas na ito.
11. Para sa mga layunin ng Pederal na Batas na ito, lalo na ang mahalagang palipat-lipat na ari-arian ay nangangahulugang naililipat na ari-arian, kung wala ang pagpapatupad ng mga aktibidad na ayon sa batas nito ng isang institusyong pangbadyet ay magiging lubhang mahirap. Ang pamamaraan para sa pag-uuri ng ari-arian bilang partikular na mahalagang movable property ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga uri ng naturang ari-arian ay maaaring matukoy:
1) mga pederal na ehekutibong awtoridad na nagsasagawa ng mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon, na may kaugnayan sa mga pederal na institusyong pangbadyet sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga katawan na ito o sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga pederal na serbisyo at ahensya na nasasakupan ng mga katawan na ito, mga katawan ng pederal na pamahalaan (mga katawan ng estado) , ang pamamahala kung saan ang mga aktibidad ay isinasagawa ng Pangulo ng Russian Federation o ng Pamahalaan ng Russian Federation, na may kaugnayan sa mga pederal na institusyong pangbadyet sa ilalim ng kanilang hurisdiksyon;
Para sa mga layunin ng Pederal na Batas na ito, ang isang pangunahing transaksyon ay isang transaksyon o ilang magkakaugnay na transaksyon na may kaugnayan sa pagtatapon ng mga pondo, ang alienation ng iba pang ari-arian (na, alinsunod sa pederal na batas, ang isang institusyong pambadyet ay may karapatang itapon ang mga ito nang nakapag-iisa. ), pati na rin ang paglipat ng naturang ari-arian para sa paggamit o collateral, sa kondisyon na ang presyo ng naturang transaksyon o ang halaga ng alienated o inilipat na ari-arian ay lumampas sa 10 porsiyento ng book value ng mga asset ng isang institusyong pangbadyet, na tinutukoy ayon sa data nito Financial statement sa huling petsa ng pag-uulat, maliban kung ang charter ng institusyong pambadyet ay nagbibigay ng mas maliit na sukat ng isang pangunahing transaksyon.
Ang isang pangunahing transaksyon na ginawa sa paglabag sa mga kinakailangan ng unang talata ng talatang ito ay maaaring ideklarang hindi wasto sa demanda ng isang institusyong pambadyet o tagapagtatag nito kung napatunayang alam o dapat na alam ng kabilang partido sa transaksyon ang tungkol sa kawalan ng ang paunang pahintulot ng tagapagtatag ng institusyong pambadyet.
Ang pinuno ng isang institusyong pambadyet ay mananagot sa institusyong pambadyet sa halaga ng mga pagkalugi na dulot ng institusyong pambadyet bilang isang resulta ng isang pangunahing transaksyon na lumalabag sa mga kinakailangan ng unang talata ng talatang ito, hindi alintana kung ang transaksyong ito ay idineklara na hindi wasto .
14. Ang mga institusyong pangbadyet ay walang karapatan na maglagay ng mga pondo sa deposito sa mga institusyon ng kredito, gayundin ang pumasok sa mga transaksyon sa mga securities, maliban kung itinatadhana ng mga pederal na batas.
Ang pangunahing pinansiyal na pingga kung saan mabisang maimpluwensyahan ng estado ang lahat ng prosesong sosyo-ekonomiko sa lipunan ay ang badyet. Ang mga pondo sa badyet ay ginagamit upang tustusan ang mga institusyong pangbadyet.
Ang mga institusyong pangbadyet ay maaaring pondohan mula sa mga sumusunod na pondo:
- - pederal na badyet ng Russian Federation,
- - badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation,
- - lokal na badyet,
- - mga pondong extra-budgetary ng estado,
- - mga badyet ng lahat ng antas,
- - extra-budgetary na kita,
- - mga pondong natanggap sa pansamantalang pagtatapon.
Ang mga pangunahing prinsipyo ng pag-aayos ng pananalapi ng mga institusyong pangbadyet ay kinabibilangan ng mga sumusunod:
1. Naka-target na paggamit ng inilalaan at independiyenteng kinita na mga pondo.
Hindi tulad ng lahat ng iba pang institusyon, ang mga organisasyong pambadyet, kapag gumagasta ng mga pondo, ay dapat na mahigpit na sumunod sa mga layunin kung saan ang mga pondong ito ay inilalaan. Kung ang isang komersyal na organisasyon ay maaaring gastusin ang mga pondong natanggap sa pagbabayad para sa mga kalakal na ibinibigay o mga serbisyong ibinigay para sa anumang layunin, mula sa pagtaas ng sahod na pondo ng mga empleyado nito hanggang sa pagbibigay ng mga ito sa kawanggawa, ang mga organisasyong pambadyet ay walang ganoong kalayaan sa pagkilos. Maaari nilang gamitin ang mga pondong natanggap mula sa badyet o independiyenteng kinita ng eksklusibo para sa mga layuning ibinigay para sa pagtatantya.
- 2. Mahigpit na pagkakaiba sa pagitan ng pagpopondo sa badyet at mga independiyenteng kinita na pondo. Ang parehong mga grupo ng mga pondo ay iniimbak sa magkahiwalay na mga account, ang isang hiwalay na pagtatantya para sa kanilang mga gastos ay iginuhit para sa bawat isa sa mga grupo, at ang independiyenteng pag-uulat ay inihanda para sa bawat isa sa mga grupo.
- 3. Budgetary immunity. Ayon kay Art. 239 ng Budget Code ng Russian Federation, ang kaligtasan sa badyet ay legal na rehimen, kung saan ang pagreremata sa mga pondo ng badyet ay isinasagawa lamang batay sa isang hudisyal na aksyon:
- - kabayaran para sa kakulangan sa pagpopondo, kung ang mga nakolektang pondo ay inaprubahan ng batas bilang bahagi ng mga paggasta sa badyet;
- - kabayaran para sa mga pagkalugi na dulot ng isang indibidwal o legal na entity bilang resulta ng mga iligal na aksyon ng mga katawan ng pamahalaan o ng kanilang mga mga opisyal.
- 4. Kontrol ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan sa naka-target at makatuwirang paggasta ng mga pondo.
Ang pagpopondo ng mga institusyong pangbadyet ay nangyayari sa maraming yugto:
1. Pagguhit at pag-apruba ng iskedyul ng badyet. Ang iskedyul ng badyet ay iginuhit batay sa naaprubahang badyet ng pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng badyet para sa mga tatanggap ng mga pondo ng badyet.
Ang listahan ng badyet ay isang dokumento kung saan ang quarterly distribution ng mga kita at gastos sa badyet at mga resibo mula sa mga pinagmumulan ng financing ay ginawa ang depisit sa badyet.
Ang iskedyul ng badyet ay nagtatatag ng pamamahagi ng mga paglalaan ng badyet sa pagitan ng mga tatanggap ng mga pondo ng badyet at pinagsama-sama alinsunod sa pag-uuri ng badyet ng Russian Federation.
Sa pag-uuri ng mga paggasta sa badyet, tatlong mga tampok ang dapat tandaan: una, ang pagpapangkat ng mga paggasta sa badyet ayon sa isang functional na prinsipyo, iyon ay, batay sa mga pangunahing tungkulin ng estado; pangalawa, ang pagsasama-sama ng mga gastusin sa badyet sa isang pang-ekonomiyang batayan, iyon ay, ang mga paggasta ay pinagsama sa iisang pang-ekonomiyang kategorya, na sumasalamin sa pagkakaiba sa pagitan ng mga pondong inilalaan sa kasalukuyan at kapital. gastos; pangatlo, pagpapangkat-pangkat ng mga gastusin sa badyet ayon sa mga katangian ng departamento, na sumasalamin sa naka-target na pamamahagi ng mga pondo sa mga partikular na ministri ng pederal, mga departamento at iba pang mga katawan na tumatanggap ng mga pondo mula sa pederal na badyet.
Ang mga gastos sa badyet, depende sa kanilang pang-ekonomiyang nilalaman, ay nahahati sa kasalukuyang mga gastos (pagtutugon sa kasalukuyang mga pangangailangan) at mga gastos sa kapital (mga pangangailangan sa pamumuhunan at pagtaas ng mga reserba). Mga anyo ng paggasta sa badyet:
- - mga alokasyon para sa pagpapanatili ng mga institusyong pangbadyet;
- -pagbabayad sa ilalim ng mga kontrata ng estado (munisipyo);
- -paglipat sa populasyon;
- - mga alokasyon para sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan na inilipat sa iba pang antas ng pamahalaan at para sa kabayaran sa mga karagdagang gastos na nagmumula sa mga desisyon ng mas mataas na awtoridad;
- -badyet na pautang sa mga legal na entity;
- -subventions at subsidies sa mga legal na entity at indibidwal;
- -mga pamumuhunan sa awtorisadong kapital ng mga legal na entity;
- -budgetary loan, grants, subventions at subsidies sa mga badyet ng iba pang antas, extra-budgetary na pondo;
- -mga pautang sa ibang bansa;
- - mga pondo para sa paglilingkod at pagbabayad ng mga obligasyon sa utang.
Sa kasong ito, ang isang subsidy ay nauunawaan bilang mga pondo na ibinibigay sa isang badyet ng ibang antas sa isang walang bayad at hindi mababawi na batayan upang masakop ang mga kasalukuyang gastos, ang isang subvention ay mga pondo na ibinibigay sa parehong batayan sa isang badyet ng ibang antas o isang legal na entity para sa pagpapatupad ng mga target na gastos, ang subsidy ay mga pondong ibinibigay sa isang badyet ng ibang antas, sa isang legal na entity o indibidwal batay sa ibinahaging pagpopondo ng mga target na gastos.
Ang pagpapangkat ng mga pondo sa badyet ayon sa functional, economic at departmental na katangian ay isinasagawa batay sa functional, economic at departmental structures ng budget expenditures, ayon sa pagkakabanggit.
Ang kita ay nahahati sa kasalukuyan at kapital, at ang kasalukuyang, naman, ay nahahati sa buwis at hindi buwis.
- 2. Abiso ng mga alokasyon sa badyet. Matapos maaprubahan ang pinagsama-samang iskedyul ng badyet, ang executive budgetary body, sa loob ng 10 araw, ay nakikipag-ugnayan sa mga tagapagpahiwatig nito sa lahat ng tumatanggap ng mga pondo ng badyet sa anyo ng isang abiso ng mga paglalaan ng badyet para sa panahon ng bisa ng naaprubahang badyet.
- 3. Pagguhit ng isang pagtatantya ng kita at mga gastos. Ang mga institusyong pambadyet, sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng mga abiso ng mga paglalaan ng badyet, ay kinakailangang gumuhit at magsumite para sa pag-apruba ng isang pagtatantya ng kita at mga gastos sa iniresetang porma. Dapat aprubahan ng tagapamahala ng mga pondo sa badyet ang isinumiteng pagtatantya sa loob ng 5 araw at sa loob ng isang araw ng trabaho mula sa petsa ng pag-apruba ng pagtatantya, dapat itong ilipat sa katawan na nagpapatupad ng badyet.
- 4. Ang mga limitasyon sa mga obligasyon sa badyet ay kumakatawan sa pinakamataas na dami ng mga karapatan ng tatanggap na tumanggap ng mga obligasyon sa pananalapi, na binayaran mula sa mga pondo ng kaukulang badyet. Ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ay ipinapaalam sa lahat ng mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng badyet ng katawan na nagpapatupad ng badyet nang hindi lalampas sa 5 araw bago ang simula ng kanilang panahon ng bisa at kumakatawan sa dami ng mga obligasyon sa badyet na tinutukoy para sa mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng badyet para sa isang panahon ng hindi hihigit sa tatlong buwan.
Batay sa mga abiso tungkol sa inilalaan na limitasyon, ang mga tatanggap ng mga pondo ng badyet ay may karapatang gumawa ng mga gastos at pagbabayad sa pamamagitan ng pagguhit ng pagbabayad at iba pang mga dokumento sa loob ng mga limitasyon na dinala sa kanila at alinsunod sa pagtatantya ng kita at mga gastos. Ang paggasta ng mga pondo sa badyet ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagsulat Pera mula sa isang account sa badyet. Ang dami ng mga pondo sa badyet na ginastos ay dapat tumugma sa dami ng nakumpirma na mga obligasyon sa pananalapi.
Ang konsepto ng "punong tagapamahala ng mga pondo ng badyet" ay ipinaliwanag sa Artikulo 158 ng Budget Code ng Russian Federation.
Una sa lahat, itinatampok ng artikulong ito:
- - punong tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet,
- - ang pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na pondo sa badyet.
Ang pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet ay isang katawan ng gobyerno ng Russian Federation na may karapatang ipamahagi ang mga pondo ng pederal na badyet sa mga subordinate na tagapamahala at mga tatanggap ng mga pondo ng badyet.
Ang pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet ay ang pinakamahalagang institusyong pambadyet ng agham, edukasyon, kultura, pangangalaga sa kalusugan at media. Ang mga pinangalanang institusyong pambadyet ay may karapatan na ipamahagi ang mga pondo ng pederal na badyet sa mga subordinate na administrador at mga tumatanggap ng mga pondo ng badyet.
Ang mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet ay kasama sa pag-uuri ng departamento ng mga paggasta ng pederal na badyet.
Ang pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pondo sa badyet ay:
- - pampublikong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation,
- - katawan ng lokal na pamahalaan,
- - isang institusyong pambadyet na may karapatang ipamahagi ang mga pondo ng badyet sa mga subordinate na tagapamahala at mga tatanggap ng mga pondo ng badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga pondo ng lokal na badyet.
Ang punong tagapamahala ng mga pondo ng badyet ay may karapatan:
- - kumakatawan sa partido ng estado sa mga kasunduan sa pagkakaloob ng mga pondo ng badyet sa isang mababayarang batayan, mga garantiya ng estado o munisipyo, mga pamumuhunan sa badyet, sa kondisyon na ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagbigay sa kanya ng gayong mga kapangyarihan;
- - matukoy ang mga gawain para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo para sa mga subordinate na tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng badyet, na isinasaalang-alang ang mga pamantayan sa gastos sa pananalapi;
- - aprubahan ang mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga subordinate na institusyong pangbadyet;
- - gumuhit ng isang iskedyul ng badyet, ipamahagi ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet sa mga subordinate na tagapamahala at mga tatanggap ng mga pondo ng badyet at isagawa ang kaukulang bahagi ng badyet;
- - gumawa ng mga pagbabago sa naaprubahang pagtatantya ng kita at gastos ng isang institusyong pambadyet sa mga tuntunin ng pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga artikulo nito na may abiso ng katawan na nagpapatupad ng badyet, batay sa isang motivated na pagsusumite ng institusyong pambadyet;
- - magsagawa ng kontrol sa mga tatanggap ng mga pondo ng badyet sa mga tuntunin ng probisyon nilalayong paggamit mga pondo sa badyet, ang kanilang napapanahong pagbabalik, pag-uulat, pagtupad ng mga gawain para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo;
- - magsagawa ng kontrol sa paggamit ng mga pondo sa badyet ng mga tagapamahala ng mga pondo sa badyet, mga institusyong pangbadyet at iba pang mga tatanggap ng mga pondo sa badyet, mga negosyo ng estado kung saan ang pag-aari ng Russian Federation, mga nasasakupang entidad ng Russian Federation o mga munisipalidad, ayon sa pagkakabanggit, ay inilipat sa ilalim ng ang karapatan ng pamamahala sa ekonomiya o para sa pamamahala sa pagpapatakbo.
Ang punong tagapamahala ng mga pondo sa badyet ay obligadong maghanda at magsumite sa katawan na responsable para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng may-katuturang badyet ng isang buod na ulat sa pagpapatupad ng badyet para sa mga inilalaang pondo, isang buod na pagtatantya ng kita at gastos, pati na rin ang isang ulat sa pagpapatupad ng gawain para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo.
Ang punong tagapamahala ng mga pondo ng badyet ay kumikilos sa korte bilang kinatawan ng nasasakdal sa mga paghahabol laban sa Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation, o isang munisipal na entity:
- - sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng isang indibidwal o legal na entity bilang resulta ng mga iligal na aksyon (hindi pagkilos) ng mga katawan ng estado, mga katawan ng lokal na pamahalaan o mga opisyal ng mga katawan na ito, sa pamamagitan ng kaakibat na departamento, kabilang ang bilang resulta ng pagpapalabas ng mga aksyon ng mga awtoridad ng estado , mga katawan ng lokal na pamahalaan na hindi sumusunod sa batas o iba pang regulasyong legal na batas;
- - ipinakita sa paraan ng pananagutan ng subsidiary para sa mga obligasyon sa pananalapi ng mga subordinate na institusyong pangbadyet.
Ang tatanggap ng mga pondo ng badyet, alinsunod sa Artikulo 162 ng Budget Code ng Russian Federation, ay isang institusyon ng badyet o iba pang organisasyon na may karapatang tumanggap ng mga pondo ng badyet alinsunod sa iskedyul ng badyet para sa kaukulang taon.
Ang Artikulo 163 ng Budget Code ng Russian Federation ay naglilista ng mga karapatan at obligasyon ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet.
Ang mga tumatanggap ng mga pondo ng badyet ay may karapatan na:
- 1) napapanahong pagtanggap at paggamit ng mga pondo ng badyet, alinsunod sa halagang inaprubahan ng iskedyul ng badyet, na isinasaalang-alang ang pagbawas at pag-index;
- 2) napapanahong paghahatid ng mga abiso tungkol sa mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon sa mga obligasyon sa badyet;
- 3) kabayaran sa halaga ng kulang na pondo.
Ang mga tatanggap ng mga pondo sa badyet ay obligadong:
- 1) napapanahong magsumite ng mga kahilingan sa badyet o iba pang mga dokumento na nagpapatunay sa karapatang tumanggap ng mga pondo sa badyet;
- 2) epektibong gumamit ng mga pondo ng badyet alinsunod sa kanilang nilalayon na layunin;
- 3) kaagad at sa buong pagbabalik ng mga pondo ng badyet na ibinigay sa isang batayan na mababayaran;
- 4) napapanahon at buong bayad na bayad para sa paggamit ng mga pondo sa badyet na ibinigay sa isang reimbursable na batayan;
- 5) napapanahong magsumite ng ulat at iba pang impormasyon sa paggamit ng mga pondo ng badyet.
Ang mga institusyong pangbadyet ay gumagastos ng mga pondo ng badyet nang mahigpit para sa mga partikular na layunin (Artikulo 70 ng Budget Code ng Russian Federation):
- - para sa kabayaran alinsunod sa natapos na mga kontrata sa pagtatrabaho at mga legal na aksyon na kumokontrol sa halaga ng sahod ng mga nauugnay na kategorya ng mga empleyado;
- - para sa paglilipat ng mga kontribusyon sa seguro sa mga pondong extra-budgetary ng estado;
- - para sa mga paglilipat sa populasyon na binayaran alinsunod sa mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan;
- - para sa paglalakbay at iba pang mga pagbabayad ng kompensasyon sa mga empleyado alinsunod sa batas ng Russian Federation;
- - upang magbayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo sa ilalim ng natapos na kontrata ng estado o munisipyo;
- - upang magbayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo alinsunod sa mga naaprubahang pagtatantya nang hindi tinatapos ang mga kontrata ng estado o munisipyo sa paraang inireseta ng Artikulo 71 ng RF Budget Code.
Ang Artikulo 71 ng Budget Code ng Russian Federation ay nagtatatag na ang lahat ng mga pagbili ng mga kalakal, trabaho at serbisyo sa halagang higit sa 2,000 beses ang minimum na sahod ay isinasagawa nang eksklusibo batay sa mga kontrata ng estado o munisipyo.
Ang paggasta ng mga pondong pambadyet ng mga institusyong pambadyet para sa iba pang mga layunin ay hindi pinahihintulutan.
Kung mabubunyag ang mga katotohanan ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet, isang bloke ang ipapataw sa mga gastos ng institusyong pambadyet. Nangangahulugan ito na bawasan ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet o pagtanggi na kumpirmahin ang mga tinatanggap na obligasyon sa badyet.
Ang pagharang sa mga gastos sa badyet ay isinasagawa sa pamamagitan ng desisyon ng pinuno ng awtoridad sa pananalapi sa anumang yugto ng pagpapatupad ng badyet. Ang desisyon na harangan ang mga gastos ay kinansela lamang pagkatapos matupad ng institusyon ang mga kundisyon, kabiguang matupad na humantong sa pagharang ng mga gastos.
Ang paggamit ng mga pondo sa badyet ng mga institusyong pambadyet na nasasakupan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay isinasagawa ng eksklusibo sa pamamagitan ng mga personal na account ng mga institusyong pambadyet na pinananatili ng Federal Treasury.
Ang mga organisasyong pambadyet na pinondohan mula sa mga pederal na pondo ay kasalukuyang inililipat sa pederal na kabang-yaman, kung saan natatanggap nila ang lahat ng nabanggit na serbisyo sa pag-aayos. Ang mga organisasyong ito ay walang karapatan na malayang pumasok sa mga kasunduan sa bank account sa mga bangko upang magbukas ng mga account para sa accounting para sa pagpopondo ng badyet. Ang mga pondong ito ay kredito sa isang solong account ng pederal na kabang-yaman, kung saan direktang gumagana ang mga bangko.
Ang mga organisasyon ng badyet ay nagsumite ng mga dokumento ng pagbabayad sa pederal na kabang-yaman, na, pagkatapos suriin ang mga ito, inililipat ang mga ito sa mga bangko (pangunahin ang Central Bank ng Russian Federation) para sa pagpapatupad. Hindi tulad ng lahat ng iba pang mga organisasyon, na maaari lamang magbukas ng mga account sa mga komersyal na bangko, ang mga organisasyong pambadyet ay maaaring pumasok sa mga relasyon sa Central Bank. Dahil dito, ang bangko ay tumatanggap ng mga dokumento ng settlement mula sa federal treasury; tumatanggap din ito ng kumpirmasyon mula sa bangko na ang mga dokumento ng pagbabayad ay tinanggap para sa pagproseso, mga dokumento ng pagbabayad na natanggap sa pagbabalik ng mga pondo, at mga account statement.
Ang sitwasyon ay medyo naiiba sa mga serbisyo ng cash. Ang mga organisasyong pambadyet ay tumatanggap ng cash nang direkta mula sa bangko, ngunit gumagamit ng checkbook na ibinigay sa pederal na kabang-yaman. Ibinibigay din ng organisasyong pambadyet ang natitirang hindi nagamit na mga pondo ng pederal na badyet o mga pederal na extra-budgetary na pondo sa mga cash desk ng bangko. Itinatakda ng bangko ang limitasyon ng pera sa istruktura ng pederal na treasury na nagbukas ng account, ngunit isinasaalang-alang ang mga limitasyon ng pera ng lahat ng mga organisasyong pambadyet na pinaglilingkuran ng istruktura ng pederal na treasury na ito.
Hindi kinokontrol ng Bangko ang pagsunod sa limitasyon ng pera ng mga organisasyong pambadyet na inihatid sa sistema ng treasury. Pamamaraan mga transaksyong cash Ang mga tagapamahala ng mga pondo sa badyet na nagbukas ng mga personal na account sa mga awtoridad ng treasury ay kinokontrol ng mga awtoridad ng treasury mismo.
May mga detalye sa pagtanggap ng mga dokumento sa pagbabayad. Kung ang anumang di-badyet na organisasyon ay maaaring gumamit ng mga pondo nito kapwa sa katapusan ng taon at sa pinakadulo simula, kung gayon ang gayong kalayaan ay hindi katanggap-tanggap para sa mga pondo ng badyet - at sa katapusan ng taon ang lahat ng mga kalkulasyon ay dapat makumpleto.
Kung ang isang institusyon ng badyet, bilang karagdagan sa pagpopondo sa badyet, ay may kita mula sa mga aktibidad sa negosyo, kung gayon ito ay may karapatan na independiyenteng gumastos ng mga pondong natanggap mula sa mga extra-budgetary na mapagkukunan.
Ang mga institusyong pambadyet ay walang karapatang tumanggap ng mga kredito (mga pautang) mula sa mga organisasyon ng kredito, iba pang mga ligal na nilalang, indibidwal, mula sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation.
Kaya, ang aparato ng badyet ay isang organisasyon ng isang sistema ng mga relasyon batay sa mga ligal na pamantayan, hindi lamang sa pagitan ng mga link ng sistema ng badyet, kundi pati na rin sa pagitan ng mga kalahok. proseso ng badyet, na kinabibilangan, bilang karagdagan sa mga prinsipyo ng pagtatayo ng sistema ng badyet, gayundin ang mga prinsipyo at pamamaraan ng paglilimita ng mga kapangyarihan sa badyet, mga kinakailangan at panuntunan para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet mismo, mga relasyon sa pagitan ng badyet at responsibilidad para sa paglabag sa batas ng badyet ng Pederasyon ng Russia.
Ayon sa lokal na batas, sa Russian Federation, depende sa uri ng may-ari, mayroong tatlong uri ng mga institusyon: estado, pribado at munisipal. Kaugnay nito, ang mga organisasyong pang-estado at munisipalidad ay maaaring hatiin sa pag-aari ng estado, awtonomiya at pambadyet. Ang paghahati sa mga uri ng mga institusyon ay nakapaloob sa Pederal na batas No. 83-FZ na may petsang Mayo 8, 2010. Tinutukoy ng pag-uuri na ito ang kalayaan sa pananalapi at pang-ekonomiya ng institusyon, ang mga karapatan at obligasyon nito na may kaugnayan sa tunay at naitataas na ari-arian at pondo, pati na rin ang antas ng kalayaan mula sa estado. Ngunit ano ang pagkakaiba sa pagitan ng isang autonomous na institusyon at isang institusyong badyet?
Kahulugan ng mga institusyon
organisasyong pinondohan ng estado– isang non-profit na organisasyon ng estado o munisipyo (depende sa antas ng tagapagtatag), na nilikha para sa layunin ng pagbibigay ng mga serbisyo at pagsasagawa ng trabaho sa iba't ibang larangan, mula sa agham at edukasyon hanggang pisikal na kultura at palakasan. Ang suporta sa pananalapi para sa isang organisasyon ng badyet ay isinasagawa batay sa isang pagtatantya ng badyet sa gastos ng mga pondo ng badyet sa naaangkop na antas.
Autonomous na institusyon– isang non-profit na organisasyon, ang nagtatag nito ay maaaring alinman sa estado na kinakatawan ng Russian Federation o isang paksa, isang munisipal na entidad. Ang pangunahing layunin ng isang autonomous na organisasyon, tulad ng sa kaso ng isang institusyong pambadyet, ay upang magbigay ng mga serbisyo at magsagawa ng trabaho sa iba't ibang larangan.
Ang mga may-ari ng ari-arian ng dalawang uri sa itaas ng mga institusyon na itinalaga sa kanila na may karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ay ang Russian Federation, isang paksa ng ating bansa at isang munisipalidad. Kaya, ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng isang autonomous na institusyon at isang badyet ay ang antas ng kalayaan mula sa estado at kalayaan sa pananalapi at pang-ekonomiya.
Paghahambing
Ayon sa batas ng Russia, ang isang autonomous na institusyon ay kinakailangang magkaroon ng isang collegial body tulad ng isang supervisory board, na isang supervisory body na may kaugnayan sa pinuno at mga aktibidad ng organisasyon. Ang isang autonomous na organisasyon ay hindi maaaring magkaroon ng higit sa isang tagapagtatag.
Tulad ng para sa financing, ang mga institusyong pambadyet ay tumatanggap ng mga pondong pambadyet mula sa tagapagtatag sa pamamagitan ng mga pagtatantya ng mga gastos at kita, at mga nagsasarili sa pamamagitan ng mga subsidyo at subvention. Bilang karagdagan, ang lahat ng kita na natanggap ng isang institusyong pambadyet ay inililipat sa mga account ng tagapagtatag. Ngunit ang isang autonomous na organisasyon ay independiyenteng nagtatapon ng mga pondong natanggap mula sa aktibidad sa ekonomiya mga pondo, at ang Tagapagtatag ay walang karapatan na itapon ang kita ng JSC. At ang pinakamahalaga, ang isang autonomous na institusyon ay may karapatang makisali sa mga aktibidad sa ekonomiya na hindi sumasalungat sa batas ng Russian Federation.
Ang bawat organisasyong pambadyet ay obligadong maglagay lamang ng mga pondo nito sa mga account ng Federal Treasury. Ang karapatang maglagay ng mga pondo sa mga deposito ng mga institusyon ng kredito ay ibinibigay lamang sa mga autonomous na organisasyon. Bukod dito, tulad ng sa kaso ng mga deposito, ang mga autonomous na institusyon lamang ang maaaring magsagawa ng mga transaksyon sa mga mahalagang papel.
Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng isang autonomous at badyet na institusyon? Bilang karagdagan sa mga karapatan, ang bawat organisasyon ay may mga responsibilidad kung saan ang tagapagtatag at ang organisasyon mismo ay may pananagutan. Ang tagapagtatag ng isang organisasyong pambadyet ay may pananagutan sa subsidiary para sa lahat ng mga obligasyon kung sakaling hindi sapat ang pagpopondo para sa institusyong pambadyet. Sa turn, ang tagapagtatag ng isang autonomous na institusyon ay hindi mananagot para sa mga utang ng autonomous na organisasyon.
UlatElesina Natalya, gr.432Mga organisasyong pambadyet organisasyong pinondohan ng estado- isang organisasyon na nilikha ng mga katawan ng gobyerno ng Russian Federation, mga katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan upang magsagawa ng pangangasiwa, sosyo-kultural, pang-agham, teknikal at iba pang mga pag-andar na hindi pang-komersyal, ang mga aktibidad kung saan ay pinondohan mula sa may-katuturang badyet o ang badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado batay sa mga pagtatantya ng kita at mga gastos. Pinondohan ito mula sa badyet ng anumang antas at hindi nagsasagawa ng mga independiyenteng aktibidad sa ekonomiya, ngunit may pagtatantya ng mga paggasta sa badyet na natanggap mula sa mas mataas na awtoridad. Ang mga organisasyong pinagkalooban ng estado o munisipal na ari-arian na may karapatan sa pamamahala sa pagpapatakbo, na walang katayuan ng isang pederal na negosyo ng pamahalaan, para sa mga layunin ng Kodigong ito ay kinikilala bilang mga institusyong pangbadyet.
Kasama sa mga organisasyong pambadyet ang mga institusyong pang-edukasyon, pangkultura, pangangalagang pangkalusugan, mga organisasyon kontrolado ng gobyerno, military-industrial complex at hukbo. Ang isang kinakailangan para sa pag-uuri ng isang organisasyon bilang isang organisasyon ng badyet ay ang pagpopondo sa badyet ayon sa pagtatantya at pagpapanatili accounting ayon sa tsart ng badyet ng mga account at sa paraang inireseta ng pagtuturo Blg. 107n.
Ang konsepto ng organisasyong pambadyet ay ginagamit upang sumangguni sa lahat mga istrukturang dibisyon at mga legal na entity na kinokontrol ng mga awtoridad at pinondohan mula sa mga pondong pambadyet. Ang konsepto ng isang organisasyong pambadyet ay walang mahigpit na legal na kahulugan at nilayon upang ipakita ang iba't ibang mga organisasyonal at legal na anyo na kasalukuyang ginagamit ng mga awtoridad.
Para sa bawat organisasyong pambadyet, isang departamento ng mas mataas na antas (organisasyon ng badyet na mas mataas na antas) ang naitatag, na gumaganap ng mga tungkulin ng may-ari sa ngalan ng paksa ng Russian Federation.
Ang mga organisasyong pambadyet ay inuri ayon sa uri ng mga serbisyong pambadyet na ibinibigay.
Ang mga aktibidad ng mga organisasyong pambadyet ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring nahahati sa kondisyon sa pagsasagawa ng mga aktibidad sa ekonomiya, pagsasagawa ng mga function ng regulasyon at mga function ng administratibo. Sa ilang mga kaso, nagsasama-sama ang mga organisasyong pambadyet iba't ibang uri mga aktibidad (magbigay ng iba't ibang uri ng mga serbisyo sa badyet).
Para sa mga piling grupo ng mga organisasyong pambadyet, ang kalikasan ng pakikipag-ugnayan sa isang mas mataas na departamento, ang mekanismo para sa pagbuo ng badyet at ang pagpapatupad nito, ang karapatang humiram at ang awtoridad na pamahalaan ang mga ari-arian ay tinutukoy.
Ang mga institusyong pangbadyet ang pinakamaraming nagsasagawa iba't ibang aktibidad: palakihin at turuan ang mga bata, tratuhin ang mga tao, lumikha ng mga pelikula, makisali sa mga aktibidad sa konsyerto, tiyakin ang kaligtasan ng mga dokumento ng archival at marami pang iba. Gayunpaman, bilang karagdagan sa aktibidad na ito, na isinasagawa sa gastos ng mga pampublikong pondo, halos lahat ng mga institusyong pambadyet ay nakikibahagi sa mga aktibidad na nagdudulot sa kanila ng kita bilang karagdagan sa pagpopondo sa badyet. Masasabing ang mga organisasyong pangbadyet ay may pananagutan, una, pangunahing tampok mga non-profit na organisasyon - ang kanilang pangunahing aktibidad ay hindi nagpapatuloy sa layunin na kumita. Pangalawa, ang kakulangan ng pamamahagi ng kita na natanggap sa pagitan ng mga kalahok ay medyo halata at sumusunod sa kung ano ang sinabi. Ang mga organisasyong pambadyet ay pinondohan ng may-ari na nagtatag sa kanila (ang Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation o isang lokal na katawan ng pamahalaan) mula sa kaukulang badyet. Ang kita na natanggap ng samahan ay ginagamit upang makamit ang mga layunin na tinutukoy ng may-ari, na itinatag sa simula ng mga dokumento ng nasasakupan, at, sa gayon, hindi ito maaaring maging isang simpleng dibisyon sa pagitan ng mga kalahok sa mga aktibidad sa ekonomiya.
Pananalapi ng organisasyon– isang hanay ng mga relasyon sa ekonomiya at pananalapi na nauugnay sa paglikha, pamamahagi at paggamit ng isang pondo ng mga pondo sa proseso ng paggawa at pagbebenta ng mga produkto (gawa, serbisyo). Ang mga relasyon sa pananalapi ng isang organisasyong pambadyet ay batay sa mga ugnayan hinggil sa daloy ng mga pondo sa pagitan ng iba't ibang kalahok sa produksyong panlipunan.
Ang pangunahing ugnayan sa pananalapi na nagmumula sa isang organisasyon ng badyet:
1. Ang mga relasyon sa pananalapi sa loob ng organisasyon ay nauugnay sa relasyon sa mga tauhan (paglikha ng isang pondo ng sahod), na may pagbuo ng mga item sa paggasta at paglikha, pangunahing pamamahagi ng kita na natanggap mula sa mga badyet ng iba't ibang antas, pati na rin mula sa mga aktibidad sa entrepreneurial ( paglikha ng awtorisadong kapital, pamamahagi ng mga kita, paglikha ng iba pang panloob na pondo).
2. Ang mga relasyon sa pananalapi na may mas matataas na istruktura ay ang pinaka-binuo na mga relasyon sa mga organisasyong pambadyet, na nauugnay sa muling pamamahagi ng mga kita sa badyet at iba't ibang mga espesyal na pondo. mga pondo, pati na rin sa pagpopondo sa pagkakasunud-sunod ng muling pamamahagi ng mga pondo mula sa mga pangunahing tagapamahala ng pederal na badyet.
3. Mga relasyon sa pananalapi sa kumpanya ng seguro - nauugnay sa pagbabayad ng mga premium ng seguro, at ang pagbabayad ng saklaw ng seguro kapag may naganap na panganib.
4. Mga relasyon sa pananalapi sa pagitan ng Central Bank ng Russian Federation (para sa pagtanggap ng mga pondo mula sa kaukulang badyet o badyet ng isang extra-budgetary fund ng estado) at sa pagitan ng mga komersyal na bangko (para sa pagtanggap ng mga mapagkukunan ng kredito, pagbabayad ng interes, pagbabayad para sa mga serbisyo sa pagbabangko).
5. Mga relasyon sa pananalapi sa iba pang mga entidad ng negosyo - relasyon sa pananalapi sa mga mamimili, mga supplier, mga organisasyon ng transportasyon, telegrapo, mga organisasyon ng konstruksiyon at pag-install, na nauugnay sa mga pakikipag-ayos sa mga kliyente, ngunit sa mga tuntunin ng dami ng mga pagbabayad - ito ang pinakamalaking grupo ng mga relasyon sa pananalapi. Ang grupong ito ang pinakamahalaga dahil dito nabubuo ang totoong pera. Sa pakikipag-ugnayan ng mga komersyal na negosyo, ang pambansang kita ay nilikha at ang kita mula sa pagbebenta ng mga produkto ay nasa pagtatapon ng negosyo. At ang mga organisasyong pambadyet, para sa karamihan, ay nagsasagawa ng pamamahala, sosyo-kultural, siyentipiko, teknikal at iba pang mga tungkulin na hindi pangkomersyal. Bagama't may karapatang makisali ang ilang organisasyon sa badyet ibang mga klase komersyal na aktibidad, gayunpaman, ang kanilang kontribusyon sa pambansang kita ay hindi gaanong mahalaga.
6. Mga relasyon sa pananalapi sa badyet tungkol sa pagbabayad ng mga buwis sa mga kita mula sa mga aktibidad sa negosyo ng mga organisasyong pambadyet.
Ang mga pangunahing pag-andar ng pananalapi ng mga organisasyon ng badyet:
1. Pamamahagi
2. Pagsubok
Ang pamamahagi ay ang link sa pagitan ng mga aktibidad ng isang organisasyong pambadyet at pagkonsumo. Ang mga aktibidad ng organisasyon ay imposible nang walang naaangkop na pondo. Pangunahing isinasagawa ng mga organisasyon ang pangalawang pamamahagi (pagbuo ng mga pondo). Ang kontrol ay isinasagawa sa lahat ng yugto ng paggamit ng mga pondo. Ang isang espesyal na lugar ay inookupahan ng kontrol sa target na paggasta ng mga pondo ng Treasury, ang Accounts Chamber, control and requisition commissions, at tax inspectorates (kinokontrol nila ang pagiging maagap at pagkakumpleto pagbabayad ng buwis), pulis ng buwis. Bilang karagdagan sa mga serbisyo ng kontrol ng estado, mayroong mga departamento (nagsasagawa ng kontrol at pangangasiwa sa paghiling), independyente (mga kumpanya ng pag-audit), panloob (mga accountant at iba pang panloob na tao).
Ang isang institusyong pambadyet ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na tampok:
Ang mga tagapagtatag, at samakatuwid ay ang mga may-ari ng ari-arian ng isang institusyong pangbadyet, ay maaaring mga katawan ng pamahalaan ng Russian Federation, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga katawan ng lokal na pamahalaan;