Viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio sistema. Naujoji valstybinių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio sistema: mitai ir realybė Darbo užmokesčio sistemos pasirinkimas viešajame sektoriuje
Įvadas.
Daugelio viešojo sektoriaus sektorių darbuotojų darbo turinys turi būdingų bruožų, nulemtų jo orientacijos tenkinti įvairius žmogaus poreikius. Kalbame apie tokių žmogaus poreikių tenkinimą, kurie yra susiję su jo fiziologinės ir moralinės sveikatos stiprinimu, intelektualinio potencialo, bendro išsilavinimo ir profesinio lygio didinimu, pilietinių pozicijų formavimu.
Viešojo sektoriaus (sveikatos apsaugos, švietimo, mokslo, kultūros ir kt. organizacijose) darbuotojų darbo specifika pirmiausia lemia išaugusią jų socialinę atsakomybę visuomenei už veiklos rezultatą. Jų veikla yra tiesiogiai nukreipta į asmenį, o nuo to, kokie bus darbo rezultatai, labai priklauso kiekvieno visuomenės nario ir visos šalies gerovė. Sociokultūrinių sektorių veikla yra tiesiogiai susijusi su daugelio svarbiausių konstitucinių piliečių teisių įgyvendinimu – teise gauti nemokamą medicininę priežiūrą valstybės ir savivaldybių sveikatos priežiūros įstaigose, visų rūšių išsilavinimą, naudotis pasiekimais. kultūros. Visuomenei ypač svarbus mokslo srities darbuotojų (mokslininkų, tyrėjų, magistrantų ir kt.) darbas, nes nuo jų darbo rezultatų apskritai priklauso mokslo ir technologijų pažanga, kuri liečia absoliučiai visas žmogaus gyvenimo sritis (nuo ekonominį ir sociokultūrinį valstybės vystymąsi iki saugumo ir globalių žmonijos problemų sprendimo).
Antra, viešojo sektoriaus sektorių darbuotojai išsiskiria aukštesniu kvalifikacijos lygiu, palyginti su materialinės gamybos šakomis.
Trečia, viešojo sektoriaus darbuotojų atliekamuose darbo procesuose didelę dalį užima kūrybinė veikla.
Taigi viešojo sektoriaus darbuotojų darbo specifika pasižymi padidėjusiu atsakomybės lygiu, aukšta kvalifikacija ir maksimaliu kūrybiškumo pasireiškimu darbo veiklos procese. Tai palieka pėdsaką jų darbo užmokesčio organizavime. Be bendrųjų principų, darbo apmokėjimo organizavimas viešajame sektoriuje turi savo ypatybes, tokias kaip vieningos darbo užmokesčio reguliavimo sistemos naudojimas visuose viešojo sektoriaus lygmenyse, tarifų ir darbuotojų atlyginimų diferencijavimas, tarifų nustatymas ir paskyrimas. jiems atlyginimo kategorijas, nustatant skatinamąsias priemokas ir priedus.
Temos aktualumas yra kad sumažėjus pagrindinių šio ūkio sektoriaus darbuotojų kategorijų – gydytojų, mokytojų, mokytojų – darbo prestižui, būtina tobulinti ūkio biudžetinio sektoriaus organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo sistemą, mokslininkų, kultūros ir meno darbuotojų, valstybės tarnautojų ir kt. dėl klaidingai ryškėjančios neigiamos tendencijos, šioms sritims priskiriant antraeilį vaidmenį šalies ekonomikoje.
Viešojo sektoriaus ir valstybės įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo tobulinimo klausimai turėtų būti svarstomi kompleksiškai visoms darbuotojų kategorijoms, atsižvelgiant į galiojančių teisės aktų analizę, protingų proporcijų laikymąsi ir vienodus principus.
Nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d. federalinių biudžetinių įstaigų darbuotojams ir karinių dalinių civiliams darbuotojams, kurių darbo apmokėjimas buvo vykdomas remiantis Vieninga federalinių valstijų institucijų (UTS) darbuotojų darbo apmokėjimo tarifų skale, naujas buvo įvestos darbo užmokesčio sistemos, o biudžetinėje srityje pradėti taikyti įstaigos veiklos rezultato valdymo, skatinant norimą darbuotojų tarnybinį elgesį, principai. Tačiau prasidėjusi reforma parodė, kad šio tikslo greitai nepavyks pasiekti.
Šio kursinio darbo tikslas – mokytis ir darbo užmokesčio analizė Udmurtijos valstybiniame universitete įvedus naują darbo apmokėjimo sistemą.
Tyrimo objektas- pagrindinės darbo užmokesčio viešajame sektoriuje ypatybės. Studijų dalykas- Valstybinėje profesinio mokymo įstaigoje „Udmurtijos valstybinis universitetas“ darbo apmokėjimo požymių nustatymas.
Darbo struktūra: darbą sudaro įvadas, trys skyriai, išvados, literatūros sąrašas ir taikymas.
Pirmoje darbo dalyje pateikiamas bendras Udmurtijos valstybinio universiteto apibūdinimas (sukūrimo istorija, pagrindinė veikla, universiteto darbuotojų charakteristikos).
Antroje dalyje analizuojama darbo užmokesčio organizavimo viešajame sektoriuje sistema, jos ypatumai.
Trečiame skyriuje aprašomas viešojo sektoriaus darbuotojų darbo apmokėjimo organizavimas „Udmurtijos valstybinio universiteto“ pavyzdžiu po naujos darbo užmokesčio sistemos įvedimo 2008 m. gruodžio mėn.
Teorinis kursinio darbo rašymo pagrindas buvo įstatyminiai ir norminiai aktai, ekonominių laikraščių ir žurnalų leidiniai, informacija iš Rusijos Federacijos statistikos rinkinių, taip pat tokių autorių darbai kaip : Ostapenko Yu.M., Pashuto V.P., Volginas N.A., Geyts I.V., Voytova T.L. ir kt.
1 skyrius. Bendroji įmonės charakteristika
1.1. Udmurtijos valstybinio universiteto kūrimosi ir raidos istorija.
Udmurtijos valstybinis universitetas (UdGU) – seniausias Udmurtijos universitetas, yra tiesioginis Udmurtijos valstybinio pedagoginio instituto (USPI) įpėdinis. USPI-UdGU buvo įkurta 1931 m. – priverstinės industrializacijos, visiškos kolektyvizacijos ir naujos visuomenės kūrimo SSRS laikais. Šaliai iškylantys globalūs uždaviniai neįgyvendinami nesukūrus modernios švietimo sistemos.
Ypač aktualus buvo nacionalinių pakraščių apšvietimo ir daugelio buvusios Rusijos imperijos teritorijoje gyvenančių tautų kultūrinio, švietimo ir ekonominio išsivystymo lygio istorinių atotrūkių panaikinimo klausimas. Daugelio nacionalinių darinių fone Udmurtija (tuo metu - Votskajos autonominis regionas, VAO) išsiskyrė gana išvystyta sunkiąja pramone. Tačiau socialinė ir kultūrinė sferos gerokai atsiliko. Taigi regionui prireikė 717 aukštąjį išsilavinimą turinčių specialistų, dar daugiau - 3881 - vidurinį specializuotą išsilavinimą turinčių specialistų, tačiau regiono švietimo įstaigos galėjo parengti tik 3667 žmones. Atotrūkį tarp pasiūlos ir paklausos siūlė mažinti praktikai, nominantai, trumpalaikių kursų absolventai, kitų regionų specialistai.
1931 m. kovo 10 d. partijos regioninio komiteto biuras nusprendė rugsėjo mėnesį atidaryti pedagoginį institutą „socialiniams literatūriniams, fiziniams ir techniniams, agronomijos ir chemijos bei biologijos skyriams“ ir nustatė pirmojo priėmimo kvotą – 160. žmonių. Miesto taryba įpareigojo institutą aprūpinti reikiamomis patalpomis, o OBONO – iki mokslo metų pradžios naujam universitetui įrengti auditorijas ir biblioteką.
1931 m. kovo 25 d. buvo priimtas Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumo dekretas dėl pedagoginio instituto, pavadinto „Rytų administracinės apygardos 10-mečio proga“, Iževske įkūrimo. Po dviejų savaičių, balandžio 10 d., įvyko iškilmingas Udmurtijos valstybinio pedagoginio instituto atidarymas.
Iš pradžių USPI susidėjo iš keturių nedidelių katedrų – socialinių ir ekonominių (1933 m. paversta istorine), fizikos ir matematikos, gamtos mokslų, kalbos ir literatūros. Tobulėjant organizacinei struktūrai, institutas pamažu virto sudėtingu mokymo kompleksu.
Iš pradžių mokytojų kolektyvas buvo nedidelis. Pirmojo akademinio semestro pradžioje buvo 12 žmonių, vėliau padaugėjo: iki 1932 m. sausio 1 d. USPI dirbo 20 dėstytojų, tačiau tik vienas iš jų dirbo nuolat. Pirmaisiais universiteto gyvavimo metais tiksliai sekti dėstytojų kaitos dinamiką neįmanoma – dėl didelės darbuotojų kaitos ir specialistų perkėlimo į kitas institucijas.
1939–1940 metais USPI personalas buvo šiek tiek sustiprintas: jos branduolį sudarė jaunuoliai, baigę universitetus ir aspirantūrą jau sovietų valdymo laikais. Dauguma jų atitiko kvalifikaciją „aukščiausios kategorijos mokytojas“. Institute dirbo 3 neakivaizdiniai profesoriai, 3 mokslų kandidatai, 3 etatiniai docentai, 5 neakivaizdiniai vyresnieji mokytojai, 8 mokytojai, 2 neakivaizdiniai dėstytojai, 9 asistentai. Kaip teigiamas faktas universiteto ataskaitose buvo pažymėtas USPI absolventų skatinimas į pedagoginį darbą. Tačiau rusų kalbos, rusų ir bendrosios literatūros bei udmurtų kalbos skyriai liko menkai aprūpinti.
Dauguma studentų buvo iš nepasiturinčių šeimų, kurios buvo priversti papildomai užsidirbti medienos ruošoje, geležinkelyje, gamyklų parduotuvėse. Stipendiją gaudavo ne visi, o jos dydis buvo nepakankamas – 45-85 rubliai per mėnesį. Maitinimas kainavo 2,5 rublio, tai yra, 20 dienų galėjai gyventi iš stipendijos – jei apsiribotum tik duona.
Sunkias gyvenimo sąlygas kompensavo didelis noras mokytis, aukštojo mokslo socialinės reikšmės suvokimas ir tiems metams būdingas socialinis optimizmas. 1935 m. baigė UGPI P.I. Šibanova apie savo kolegas studentus rašė: „Daugiausia tai buvo vyresnio amžiaus žmonės, dirbę keletą metų prieš įstodami į universitetą. Galbūt todėl jie išsiskyrė ypatingu sąžiningumu, užsispyrimu, noru įsisavinti mokslus. Mums niekada nekilo klausimų dėl lankomumo, nes visi žinojo, kad paskaitų lankymas yra raktas į akademinę sėkmę.
1935 metais USPI įvyko pirmasis abiturientų išleistuvės. 60% iš 64 absolventų turėjo aukštesnius pažymius, mažiausiai 9 žmonės liko dirbti Pedagoginiame institute, vienas išsiųstas į aspirantūrą Maskvoje. Nuo to laiko USPI tapo pagrindine mokymo baze ne tik švietimo sistemai, bet ir partinėms, valstybės įstaigoms, kultūros įstaigoms ir kt.
Per pokario metus Pedagoginis institutas nuėjo ilgą kelią (padaugėjo fakultetų, pagerėjo materialinė techninė bazė, sustiprėjo universiteto personalo potencialas), o iki 60-ies Aštuntajame dešimtmetyje jis turėjo gana patenkinamas sąlygas atlikti pagrindinę užduotį - rengti aukštos kvalifikacijos dėstytojus ir pateko į geriausių SSRS pedagoginių institutų dešimtuką. Būtent ši aplinkybė suvaidino svarbų vaidmenį keliant universiteto rangą ir paverčiant jį universitetu.
1971 03 05 buvo priimtas SSRS Ministrų Tarybos dekretas Nr.150 „Dėl Udmurtijos valstybinio universiteto organizavimo“. Iniciatyvą organizuoti Udmurtijos pedagoginio instituto pagrindu parodė SSRS vadovybė. Ypač svarbų vaidmenį suvaidino TSKP Udmurtijos regiono komiteto administracinis skyrius G.E. Mordinas ir galva. UO TSKP mokslo skyrius N.A. Efremovas, kuris ne tik aktyviai propagavo universiteto atidarymo idėją per valdžią, bet ir vėliau suteikė didelę pagalbą UdSU įdarbinant personalą ir formuojant materialinę bazę.
Pavasarį visi respublikiniai laikraščiai skelbė apie oficialų studentų priėmimą į universitetą. Rugpjūčio mėnesį buvo laikomi stojamieji egzaminai į dieninius ir vakarinius skyrius, o nuo 1971 m. rugsėjo 1 d. buvusi USPI oficialiai tapo žinoma kaip UdGU. Iškilmingas universiteto atidarymas įvyko spalio 20 d.
Pasikeitus statusui, pasikeitė ir reikalavimai universiteto personalui. Tiesą sakant, rektoratui iškilo uždavinys suformuoti naują universitetinio tipo komandą. Ji buvo sprendžiama vidinių ir išorinių resursų sąskaita, kiek įmanoma apdairiau ir kruopščiau, kad būtų išlaikyta gera darbo atmosfera, o Pedagoginio instituto darbuotojų perėjimas į darbą universitete būtų ne toks skausmingas.
Tuo pat metu UdSU „emisarai“ važinėjo po šalį, ieškodami garbingų mokslininkų ir perspektyvių jaunųjų mokslininkų universitetuose ir kvietė juos dirbti į Iževską. Pavyzdžiui, vien 1973 metais buvo pakviesta 14 mokslų kandidatų. Iš viso per pirmuosius trejus UdSU gyvavimo metus naujų darbuotojų infuzija siekė 140 žmonių, iš kurių 48 mokslų kandidatai, 25 magistrantūros absolventai, 20 universitetų absolventai (1975 m.).
Nauja sistemos mokėjimas darbas sveikatos priežiūros srityje
Bandomasis darbas >> EkonomikaVieneri metai. Reformos idėja sistemos mokėjimas darbo valstybės tarnautojai gimė valdant Aleksandrui Počinokui ... ir buvo numatytos skatinamosios išmokos naujas sistema mokėjimas dirbti iki oficialių atlyginimų, naujas sistema mokėjimasį darbą įeina: atlyginimo didinimas...
Nauja sistemos mokėjimas valstybės ir savivaldybių institucijų darbuotojų darbas
Kursiniai darbai >> EkonomikaPagrindinis (tarifas) mokėjimas. Persikėlus į organizaciją mokėjimas darbo valstybės tarnautojai naudojant ..., Maskva, siūloma technika naujas sistemos mokėjimas mokytojų darbą ir priimtas ... didinant materialinės gerovės lygį valstybės tarnautojai; - skatina didinti...
Sistemos mokėjimas darbas biudžetinėse įstaigose
Kursiniai darbai >> Valstybė ir teisė... naujas sistema mokėjimas darbo. Pagal dekretą naujas sistema mokėjimas darbas panaikina griežtą tarifų skalę ir atlyginimus valstybės tarnautojai... iš pajamas duodančios veiklos. Nauja sistema mokėjimas darbo taip pat numato kompensacijas...
Rusijos Federacijos darbo kodeksas yra biudžetinių įstaigų darbo užmokesčio sistemų reguliavimo pagrindas. Taigi, str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnyje nustatyta, kad valstybės tarnautojų darbo apmokėjimo sistema yra nustatyta:
- - federalinėse valstybės institucijose - remiantis kolektyvinėmis sutartimis, sutartimis, vietiniais teisės aktais, pagrįstais federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais;
- - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėse institucijose - remiantis kolektyvinėmis sutartimis, sutartimis, vietiniais teisės aktais, kurie yra pagrįsti federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, taip pat įstatymais ir kitais norminiais teisės aktais. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų;
- - savivaldybių institucijose - remiantis kolektyvinėmis sutartimis, sutartimis, vietiniais teisės aktais, kurie yra pagrįsti įstatymais ir kitais Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktais, ir vietos valdžios institucijų nuostatomis.
Valstybės tarnautojų darbo apmokėjimo sistema nustatoma atsižvelgiant į PCG ir kriterijus, pagal kuriuos PKG priskiriamos darbuotojų profesijos ir pareigybės, atsižvelgiant į valstybės garantijas darbo užmokesčiui.
Darbo apmokėjimo sistemą, įskaitant paskatas ir darbo užmokesčio didinimą už naktinį darbą, nedarbo atostogas ir poilsio dienas, viršvalandinį darbą ir kt., nustato darbdavys, atsižvelgdamas į organizacijos profesinės sąjungos organo nuomonę.
Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 8 ir 9 straipsniais, kuriant darbo užmokesčio ir materialinių paskatų (premijų) sistemą, reikia atsižvelgti į:
- - darbo sutartyje nustatytos darbo apmokėjimo sąlygos, kurios neturėtų pablogėti, palyginti su nustatytomis Rusijos Federacijos darbo teisės aktuose;
- - atlyginimo sąlygos, nustatytos kolektyvinėje sutartyje, taip pat vietiniuose teisės aktuose ir sutartyse, kurios neturėtų pablogėti, palyginti su nustatytomis Rusijos Federacijos darbo teisės aktuose.
Apskritai darbo apmokėjimo sistema suprantama kaip norminių dokumentų visuma, kurios pagalba diferencijuojamas įvairių kategorijų darbuotojų darbo užmokestis. Tai atsižvelgiama į:
- - atliekamo darbo sudėtingumą;
- - darbo sąlygos;
- - gamtines ir klimatines sąlygas darbams atlikti;
- - darbo intensyvumas;
- - darbo pobūdis.
Pagrindiniai standartai, formuojantys viešojo sektoriaus darbuotojų darbo apmokėjimo sistemą, yra vieningi tarifų ir kvalifikacijų žinynai, kuriais remiantis nustatomas darbo tarifų ir specialistų darbo užmokesčio nustatymas, darbuotojų profesijų įkainiai, pareiginė alga. schemos vadovams ir darbo standartai.
Bazinius atlyginimus (specialistams ir darbuotojams), bazinius darbo užmokesčio tarifus (darbuotojams) viešojo sektoriaus darbuotojų profesinės kvalifikacijos grupėms nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. rugpjūčio 5 d. dekretas Nr. 583). ) ir atitinkami Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerijos įsakymai.
Įstaigose taikoma darbo laiko apmokėjimo sistemos forma, kurioje darbo užmokestis viešojo sektoriaus darbuotojams nustatomas pagal jų kvalifikaciją ir dirbtą laiką. Taikant paprastą darbo laiko apmokėjimo formą, faktiškai dirbtos valandos apmokamos pagal vadovų, vadovo pavaduotojų ir vyriausiųjų buhalterių pareiginius atlyginimus, specialistų ir darbuotojų atlyginimus bei darbuotojų profesijų įkainius. Darbo apmokėjimo sistema priklauso nuo darbo laiko apskaitos būdo. Šiuo atveju naudojama: mėnesio įkainis (atlyginimas), dienos ir valandinis tarifas. Darbuotojui, kurio atlyginimas skaičiuojamas pagal mėnesio įkainį, darbo valandų ar dienų skaičius konkretų mėnesį neturi reikšmės. Tokiu atveju mėnesinis atlyginimas bus lygus mėnesinio tarifo dydžio (atlyginimo) dydžiui.
Jeigu darbuotojams nustatomi dienos ar valandiniai tarifai, tai mėnesinio darbo užmokesčio dydis tiesiogiai priklauso nuo faktiškai dirbtų dienų ar valandų skaičiaus per atsiskaitymo laikotarpį.
Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 133 straipsniu, tarifų dydžiai (atlyginimai) negali būti mažesni už įstatyme nustatytą minimalų atlyginimą, kuris suteikiamas finansuojant atitinkamo dydžio biudžetus.
Minimalus darbo užmokestis (SMIC) yra federaliniame įstatyme nustatytas mėnesinis atlyginimas už nekvalifikuoto darbuotojo, visiškai išdirbusio darbo valandų normą, kai dirba paprastą darbą įprastomis darbo sąlygomis, darbą. Į minimalios algos dydį neįskaičiuotos kompensacinės, skatinamosios ir socialinės išmokos.
Viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio sistemos struktūrą sudaro du jos komponentai:
- a) pagrindinė atlyginimo dalis, įskaitant:
- - bendroji dalis: pareiginiai atlyginimai vadovams, atlyginimai specialistams ir darbuotojams, darbuotojų profesijų įkainiai, nustatyti aukščiausios vadovybės, atsižvelgdami į PCG reikalavimus, būtini atitinkamos rūšies profesinei veiklai vykdyti. atliekamų darbų sudėtingumas ir apimtis;
- - Kompensacinės išmokos pagal darbo teisės aktus, nustatytos prie pareiginių atlyginimų, darbo užmokesčio dydžių atitinkamiems PKG;
- - didėjantys koeficientai (priemokos už sudėtingumą, objektyvumą, prioritetą, darbų kategoriją ir kt.);
- - papildomos išmokos už garbės vardus, valstybinius apdovanojimus ir kt.
Valstybės valdomų įstaigų viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio bazinės dalies padengimo šaltinis yra biudžeto sąmata, biudžeto paskirstymas, biudžetinių įsipareigojimų pagal KOSGU kodą 211 ribos, o biudžetinėms ir savarankiškoms įstaigoms - biudžeto subsidijos išlaidoms padengti. susijęs su valstybės (savivaldybės) uždavinio įgyvendinimu;
- b) skatinamąją atlyginimo dalį, įskaitant:
- - užmokestį už darbo intensyvumą ir aukštus rezultatus;
- - įmokos už nuolatinį darbo stažą, už stažą;
- - mokėjimai už atliktų darbų kokybę;
- - priedus už našumą.
Skatinamųjų išmokų dydį ir sąlygas nustato sutartys, kolektyvinės sutartys ir kiti teisės aktai.
Viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio skatinamosios dalies dengimo šaltiniai yra:
- valstybės institucijoms - biudžetinių įsipareigojimų (biudžeto asignavimų) ribos;
- biudžetinėms ir savarankiškoms įstaigoms - lėšos iš pajamas generuojančios veiklos, taip pat lėšos iš valstybės nebiudžetinių fondų (įskaitant ir privalomojo sveikatos draudimo lėšas) visų tipų įstaigoms.
Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 136 straipsniu, jei mokėjimo diena sutampa su savaitgaliu ar nedarbo švente, darbo užmokestis mokamas dieną prieš tai. Atostoginiai išmokami ne vėliau kaip prieš tris dienas iki atostogų pradžios.
Darbo užmokestis turi būti mokamas pagal nustatytus organizacijos vidaus reglamentus, kolektyvines ar darbo sutartis, bet ne rečiau kaip du kartus per mėnesį. Tam įstaigos norminiuose aktuose turėtų atsispindėti darbo apmokėjimo formos, dydis ir terminai. Remiantis tuo, jie išskiria:
- - būsimo darbo užmokesčio avanso išdavimas;
- - atlyginimas už pirmą ir antrą mėnesio pusę.
Mokant darbo užmokestį su avansu už pirmą mėnesio pusę, išduodamas avansas nuo mokėtino darbo užmokesčio. Paprastai avansinis darbo užmokesčio dydis apskaičiuojamas kaip vietos įstatyme nustatyto pareiginės algos (atlyginimo, tarifo) procentas. Tokiu atveju darbo užmokestis nėra kaupiamas, o atsispindi darbo užmokesčio avansas, todėl gyventojų pajamų mokesčio ir draudimo įmokų į valstybės nebiudžetinius fondus mokėti nereikia.
Mokant darbo užmokestį už pirmą ir antrą mėnesio pusę pagal kolektyvinės ar darbo sutarties sąlygas, apskaičiuojamas darbo užmokestis, priklausantis darbuotojui už faktiškai atliktą darbą (dirbtas valandas). Tam reikia du kartus per mėnesį užpildyti ir pateikti buhalterijai faktiškai dirbtų valandų darbo laiko apskaitos žiniaraštį.
Už specialias darbo sąlygas biudžetinėse įstaigose galioja papildomų išmokų ir priedų sistema, kurią sudaro:
- - kompensacijų mokėjimo sistema;
- - skatinamųjų premijų ir papildomų išmokų sistema.
Priemokos ir priemokos už ypatingas darbo sąlygas turi stabilų personalizuotą pobūdį, nes jos skiriamos tiems darbuotojams, kurių darbo sąlygos skiriasi nuo visuotinai priimtų.
Pasižymėjusių darbuotojų skatinimui numatyta premijų sistema, kuri gali būti periodinė arba vienkartinė (vienkartinė). Premija – tai išmoka darbuotojui prie darbo užmokesčio pinigų suma, siekiant paskatinti vykdyti įsipareigojimus, siekti tam tikrų rezultatų ir paskatinti pasiektus veiklos rodiklius.
Skatinimo ir kompensacinių išmokų valstybės ir savivaldybių institucijoms taikymo tvarką ir sąlygas nustato atitinkamų lygių biudžetai, vadovaujantis 2010 m. Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnis. Skatinamųjų ir kompensuojamųjų priemokų ir priedų sistemos taip pat gali būti nustatytos kolektyvinėje sutartyje arba nustatomos nuostatomis dėl priemokų, kurios pripažįstamos vietos įstatymu.
Įstaigose darbo apmokėjimo sistema numato priedus už pagrindinius veiklos rezultatus mokėti biudžeto ar pajamų iš veiklos lėšomis. Skatinamosios priemokos, kurias numato darbo apmokėjimo sistema, skiriasi nuo skatinamųjų premijų tuo, kad pastarosios mokamos kaip atlygis už darbo užmokesčio sistemos ribų. Šiuo atveju priedas mokamas kaip skatinimo dalis už sėkmingą tam tikro įstaigos darbuotojų rato darbą (jubiliejai, profesinės šventės, išėjimas į pensiją ir kt.). Skatinamosios priemokos negali būti laikomos sisteminėmis, net jei jos nurodytos Premijų nuostatuose. Pagrindinis skiriamasis bruožas yra tai, kad jie nėra tiesiogiai susiję su darbuotojų darbo pareigų atlikimu.
Premijų sistema turėtų aiškiai apibrėžti ir susieti šiuos elementus (Premijų taisyklių komponentus):
- - atlygio rodikliai. Tuo pačiu metu premijų rodikliai turėtų būti konkretūs ir aiškiai suformuluoti, o į rodiklių veiksmingumą turėtų būti lengvai atsižvelgiama. Būtina, kad kiekvienas darbuotojas tiksliai įsivaizduotų, kokiais atvejais ir kokio dydžio jis turi teisę gauti priedą. Šio Reglamento elemento įgyvendinimas pasiekiamas naudojant nustatytus įstaigos darbuotojų darbo vertinimo kriterijus. Priešingu atveju mažėja darbuotojų pasitikėjimo premijų sistemos objektyvumu ir teisingumu laipsnis, dėl ko sumažėja jos stimuliuojantis vaidmuo;
- - apdovanojimo sąlygos. Kartu priemokos sąlygos atlieka kontrolės funkciją ir įvedamos tam, kad priedai už pasirinktus rodiklius nebūtų atskirti nuo kitų įstaigos darbuotojo veiklos aspektų, į kuriuos neatsižvelgiama premijavimo rodikliuose. Tinkamai organizuota premijavimo sistema turėtų būti grindžiama tuo, kad neįvykdžius visų ar dalies premijavimo sąlygų, darbuotojas iš pradžių neturi teisės gauti priedą arba premija apskaičiuojama mažesnėmis sumomis;
- - aukščiausios kokybės dydžiai. Premijos įstaigos darbuotojams gali būti mokamos pagal darbo užmokesčio sistemą, o premijos dydis gali būti nustatytas kaip iš anksto nustatyta bazinio atlyginimo dalis arba fiksuota pinigų suma. Nuostatoje dėl priedų (arba kolektyvinės sutarties skirsnyje) turėtų būti nurodyta, kaip bus skaičiuojami priedai. Taikant kolektyvinę priemokų sistemą, priemokos dydis kiekvienam įstaigos darbuotojui nustatomas atsižvelgiant į jo realų indėlį į bendrus darbo rezultatus pagal daugybę parametrų, apibūdinančių atliekamo darbo kiekį, intensyvumą. darbo, darbo kokybės, darbo organizavimo lygio, darbuotojo dalykinės ir kūrybinės veiklos, vykdomosios ir darbo drausmės ir kt.;
- - apdovanojamų darbuotojų ratas.Į darbuotojų, apdovanojamų pagal nustatytus rodiklius, skaičių turėtų būti įtraukti darbuotojai, kurie savo darbu daro tiesioginę įtaką tam, kad būtų pasiektas tam tikras šių rodiklių lygis;
- - apdovanojimų dažnumas. Premijų laikotarpio pasirinkimas priklauso nuo organizacijos ypatybių ir įstaigos veiklos specifikos, rodiklių sudėties ir premijavimo sąlygų, nustatyto planavimo, apskaitos ir atskaitomybės periodiškumo. Dažniausiai premijos mokamos kas mėnesį. Kai kuriais atvejais, kai pagrindinis priedų rodiklis yra įstaigos ūkinės veiklos rezultatai, taip pat specialios priemokų sistemos, paskatinimai gali būti daromi kas ketvirtį, pusę metų ar metams.
Už nedirbtą laiką valstybės valdomos įstaigos moka biudžetinių įsipareigojimų limitų, o biudžetinės ir savarankiškos įstaigos – subsidijų valstybės (savivaldybių) pavedimams vykdyti, kurios sudaro bazinę darbo užmokesčio dalį, sąskaita. įstaigos darbuotojai.
Pagal Rusijos Federacijos darbo įstatymus į atlygį už nedirbtą laiką įeina laikas:
- - kasmetinės ir papildomos šventės - str. 114 -116 Rusijos Federacijos darbo kodeksas;
- - darbuotojų atostogos derinant darbą su išsilavinimu - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 173-176 str.
- - išeitinė išmoka atleidžiant iš darbo - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 178 straipsnis;
- - prastovos ne dėl darbuotojo kaltės - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 157 straipsnis;
- - lengvatinės valandos studentams - menas. Rusijos Federacijos darbo kodekso 173, 174 straipsniai;
- - vaikų su negalia ir neįgaliųjų priežiūrai nuo vaikystės suteikiamos papildomos poilsio dienos - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 263 straipsnis.
Taip pat Rusijos Federacijos darbo kodeksas nurodo darbo vietos (pareigybės) išsaugojimą ir vidutinio darbo užmokesčio dydžio piniginės kompensacijos mokėjimą už faktiškai nedirbtas valandas šiems darbuotojams:
- - išsiųstas į komandiruotes - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 167 straipsnis;
- - išrinkti darbo ginčų komisijos nariai - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 171 straipsnis;
- - išsiųstas į išplėstinį mokymą - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 187 straipsnis;
- - įpareigotas atlikti medicininę apžiūrą (apžiūrą) - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 185 straipsnis;
- - būti donorais - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 186 straipsnis;
- - moterys su vaikais iki pusantrų metų - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 258 straipsnis;
- - nėščiosios - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 254 straipsnis.
Rusijos Federacijos darbo kodeksas taip pat numato darbuotojo vidutinio darbo užmokesčio išlaikymą šiais atvejais:
- - laikinai perkeliant į kitą, mažiau apmokamą darbą - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 74 straipsnis;
- - pereinant į kitą nuolatinį mažiau apmokamą darbą - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 182 straipsnis;
- - perkeliant nėščias moteris į kitą darbą, lengviau ir neįtraukiant neigiamų gamybos veiksnių poveikio, - str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 254 straipsnis.
Piniginės kompensacijos už nedirbtą laiką dydžiui nustatyti atsiranda būtinybė nustatyti mokėtinų valandų (dienų) skaičių, taip pat apskaičiuoti vidutinį dienos (vidutinį valandinį) darbo užmokestį, remiantis taisyklėmis, kurios yra numatytos DK 2000 m. . Rusijos Federacijos darbo kodekso 139 str.
Vidutinio dienos (vidutinio valandinio) darbo užmokesčio apskaičiavimo metodo pasirinkimui įtakos turi:
- - mokėjimo paskirtis;
- - laikotarpio, laikomo atsiskaitymo laikotarpiu, trukmė;
- - darbo savaitės trukmė (dienomis), imama įprastai atliekant skaičiavimus;
- - atsiskaitymo laikotarpio atidirbimo užbaigtumas (visiškai ar nevisiškai išdirbtas atsiskaitymo laikotarpis);
- - priemokų, atlygių, numatytų sistemos nuostatose, sukaupimo faktą atsiskaitymo laikotarpiu;
- - darbo užmokesčio (įkainių) pasikeitimo įstaigoje faktas.
Federalinių biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio sistemos, į kurias įeina atlyginimai (oficialūs atlyginimai), darbo užmokesčio normos ir kompensacijos bei skatinamosios išmokos, nustatomos kolektyvinėse sutartyse, sutartyse, vietiniuose teisės aktuose pagal darbo įstatymus, kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, kuriuose yra darbo teisės normos, taip pat federalinių biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio sistemų nustatymo nuostatai, patvirtinti 2008 m. rugpjūčio 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 583 „Dėl naujų darbo užmokesčio sistemų įvedimo federalinės biudžetinės įstaigos ir federalinės valstijos įstaigos, taip pat karinių vienetų, federalinių vykdomųjų organų įstaigų ir padalinių, kuriuose įstatymai numato karinę ir lygiavertę tarnybą, civilinis personalas, kurio darbo užmokestis šiuo metu vykdomas remiantis Vieningo 2011 m. federalinių valstybinių institucijų darbuotojų darbo apmokėjimo tarifų skalė "(atsižvelgiant į pakeitimus, įvestus Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. rugsėjo 29 d. dekretu N 725 "Dėl federalinių įstaigų darbuotojų atlyginimo sistemų nustatymo taisyklių pakeitimo Biudžetinės įstaigos“).
Federalinių biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio sistemų nustatymo ypatybės bus išsamiai aptartos toliau - kituose leidinio skyriuose.
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų ir savivaldybių institucijų darbuotojų atlyginimų sistemos nustatomos kolektyvinėmis sutartimis, sutartimis, vietiniais teisės aktais pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, kuriuose yra darbo teisės normų, įstatymų ir kt. Rusijos Federacijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų norminiai teisės aktai, vietos valdžios norminiai teisės aktai ir atsižvelgiant į Vienodąsias rekomendacijas.
Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos, remdamosi atitinkamų biudžetų galimybėmis, savarankiškai nustato pavaldžioms valstybės ir savivaldybių institucijoms biudžeto asignavimų, skirtų darbo užmokesčio fondams formuoti, padidinimo dydį, reikalingą minimaliam darbui užtikrinti. įstatyme nustatytas darbo užmokestis, siekiant padidinti realaus darbo užmokesčio turinį darbuotojų, įskaitant darbo užmokesčio indeksavimą, susijusį su prekių ir paslaugų vartotojų kainų augimu, ir priemones, skirtas diferencijuoti darbo užmokesčio lygius, įvedant naujas darbuotojų darbo užmokesčio sistemas Kirillovs A.A. Darbo reguliavimas aukštojoje mokykloje: praktinis vadovas. M.: Yustitsinform, 2009. S. 76..
Kuriant bet kurio lygmens darbo užmokesčio sistemas, reikėtų atsižvelgti į Vienodųjų rekomendacijų nuostatas, ypač į principus, kurių būtina laikytis kuriant darbo užmokesčio sistemas visais biudžeto finansavimo lygiais. Esmiausi principai ir reikalavimai, mūsų nuomone, yra šie.
1. Iš federalinio biudžeto, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietinių biudžetų finansuojamų viešojo sektoriaus įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio dydžiai ir terminai negali būti mažesni (blogesni) už Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Rusijos Federacijos darbo kodeksas, federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai ir vietos valdžios sprendimai. Praktiškai tai reiškia, kad darbo užmokesčio sistema turėtų būti organizuojama taip, kad mažiausiai apmokamų kategorijų darbuotojų darbo užmokestis nebūtų mažesnis už minimalų atlyginimą (Rusijos Federacijos darbo kodekso 133 straipsnis); biudžetinių įstaigų darbo užmokesčio sistemos nustatytų garantijų ir kompensacijų dydis negali būti mažesnis už Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų nustatytas garantijų ir kompensacijų sumas (jei jos pasinaudojo Rusijos Federacijos įstaigoje suteiktomis teisėmis). Rusijos Federacijos darbo kodeksas, kad nustatytų savo garantijų ir kompensacijų dydžius). Kartu reikia nepamiršti, kad apygardų koeficientų dydį ir jų taikymo tvarką, apskaičiuojant viešojo sektoriaus įstaigų, esančių Tolimosios Šiaurės regionuose ir jiems prilygintose vietovėse, darbuotojų darbo užmokestį nustato Vyriausybės 2007 m. Rusijos Federacija. Taip pat Rusijos Federacijos Vyriausybė turėtų nustatyti procentinių priedų prie šių darbuotojų darbo užmokesčio dydį ir jų mokėjimo tvarką.
Iki tol, kol bus priimti atitinkami Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, viešojo sektoriaus įstaigų, esančių Tolimosios Šiaurės regionuose ir lygiavertėse vietovėse, taip pat kitose vietovėse, kuriose yra ypatingos klimato sąlygos, darbuotojų atlyginimams taikomi regioniniai koeficientai. (koeficientai), kuriuos nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė arba buvusios SSRS valstybinės valdžios organai.
- 2. Kiekvieno darbuotojo darbo užmokesčio priklausomybės nuo jo kvalifikacijos, atliekamo darbo sudėtingumo, sunaudoto darbo kiekio ir kokybės užtikrinimas, neribojant jo maksimalaus dydžio. Ši priklausomybė užtikrinama diferencijuojant darbo laiką dirbančių darbuotojų oficialius atlyginimus pagal profesines grupes, o darbo laiko darbuotojams - nustatant padidintas kainas tų rūšių gaminiams, darbams ar paslaugoms, kurių gamybai, įgyvendinimui ar teikimui reikalingi pažangūs darbuotojų įgūdžiai. .
- 3. Vienodo užmokesčio už vienodos vertės darbą užtikrinimas darbdavio, nustatant atlyginimus (pareiginius atlyginimus), darbo užmokesčio dydžius, kompensacijas ir skatinamąsias išmokas, taip pat užkertant kelią bet kokiai diskriminacijai – skirtumams, išimčiai ir lengvatai, nesusijusiai su darbuotojų verslo savybėmis. . Šis principas praktikoje reiškia, kad darbuotojai, atliekantys vienodą darbo apimtį su tuo pačiu rezultatu, turėtų gauti vienodą atlyginimą tik tuo atveju, jei sutampa kitos sąlygos, turinčios įtakos darbo užmokesčio dydžiui - darbuotojo kvalifikacija, jo teisė gauti kompensacines ir skatinamąsias išmokas ir kt. .. Tai iš tikrųjų čia galima kalbėti apie vienodo atlyginimo už vienodos vertės darbą užtikrinimą tik darbo sutarties sudarymo stadijoje.
- 4. Užtikrinti viešojo sektoriaus įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio realaus turinio ir kitų darbo teisės aktuose ir kituose darbo teisės normas turinčiuose norminiuose teisės aktuose numatytų darbo užmokesčio garantijų lygį. Čia reikia turėti omenyje, kad šiuo metu galiojantys teisės aktai nustato keletą būdų, kaip padidinti realaus darbo užmokesčio turinį.
Darbo apmokėjimo sistema biudžetinėje įstaigoje – tai mokėjimų įstaigos darbuotojams visuma, taip pat jų reglamentavimas ir dokumentacija.
Darbo užmokesčio sistemų teisinio reguliavimo ir perėjimo prie naujų sistemų dokumentavimo visais lygiais klausimai buvo išsamiai aptarti ankstesniame skyriuje. Todėl šis skyrius skirtas mokėjimų grupių ir tam tikrų mokėjimų, atliekamų kaip įstaigos atsiskaitymų su darbuotojais dalis, ypatumai.
Nustatomos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo sistemos (įskaitant tarifinio darbo apmokėjimo sistemas):
federalinėse valstybės institucijose - kolektyvinės sutartys, sutartys, vietiniai reglamentai pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus;
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėse institucijose - kolektyvinės sutartys, sutartys, vietiniai teisės aktai pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus ir kitus norminius teisės aktus;
savivaldybių institucijose - kolektyvinėse sutartyse, sutartyse, vietiniuose teisės aktuose pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus ir kitus norminius teisės aktus bei vietos valdžios norminius teisės aktus.
Rusijos Federacijos Vyriausybė gali nustatyti bazinius atlyginimus (pagrindinius pareiginius atlyginimus), bazinius darbo užmokesčio tarifus profesinės kvalifikacijos grupėms Tursina E.A. Darbo užmokestis: kaupimas, mokėjimai, mokesčiai: praktinis vadovas. M.: Omega-L, 2009. S. 64..
Valstybės ir savivaldybių institucijų darbuotojų darbo užmokestis negali būti mažesnis už Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus bazinius atlyginimus (pagrindinius pareiginius atlyginimus), atitinkamų profesinės kvalifikacijos grupių bazinius darbo užmokesčio dydžius.
Bazinius atlyginimus (pagrindinius pareiginius atlyginimus), Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus bazinio darbo užmokesčio tarifus nustato:
federalinės valstybės institucijos – federalinio biudžeto lėšomis;
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų lėšomis;
savivaldybių institucijų – vietos biudžetų lėšomis.
Perėjimas prie naujų darbo užmokesčio sistemų Rusijos Federacijos gynybos ministerijai pavaldžiose įstaigose prasidėjo anksčiau nei bendras perėjimas – nuo 2007 m. rugsėjo mėn. Kartu buvo nustatyti bendrieji naujų sistemų kūrimo ir biudžetinių įstaigų bei aukštesnių institucijų veiksmų koordinavimo principai. buvo suformuluoti.
Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. rugsėjo 22 d. dekretas N 605 „Dėl naujų darbo užmokesčio sistemų nustatymo federalinių biudžetinių įstaigų darbuotojams ir karinių vienetų civiliams darbuotojams, kurių atlyginimas grindžiamas Vieninga Rusijos Federacijos darbuotojų atlyginimo tarifų skale. federalinės valstybės institucijos“ Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008-05-08 dekretas N 583 (su pakeitimais, padarytais 2008-09-29) „Dėl naujų darbo užmokesčio sistemų įvedimo federalinių biudžetinių įstaigų ir federalinės valstybės įstaigų darbuotojams, kaip taip pat karinių vienetų, federalinių vykdomųjų organų įstaigų ir padalinių, kuriuose įstatymai numato kariuomenę ir jai prilygintą tarnybą, civilinį personalą, kurio darbo apmokėjimas šiuo metu vykdomas remiantis Vieninga darbo užmokesčio tarifų skale. federalinių valstybinių institucijų darbuotojai“ // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 2008-08-18, N 33, str. 3852. Buvo numatyta įvesti nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d. federalinių biudžetinių įstaigų darbuotojams ir karinių dalinių civiliams darbuotojams, kurių darbo apmokėjimas vykdomas pagal Vieningą federalinių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo tarifų skalę. valstybės institucijos, naujos darbo užmokesčio sistemos.
Turėjo būti nustatytos konkrečios naujų darbo užmokesčio sistemų įvedimo sąlygos ir tvarka:
federalinės ministerijos – federalinių tarnybų jurisdikcijai priklausančių institucijų ir atitinkamoms ministerijoms pavaldžių federalinių agentūrų atžvilgiu, taip pat ministerijoms tiesiogiai pavaldžių institucijų atžvilgiu;
Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės vadovaujami valstybiniai komitetai, federalinės tarnybos ir federalinės agentūros – jiems pavaldžių institucijų atžvilgiu;
kitos valstybės įstaigos ir organizacijos – joms pavaldžių institucijų atžvilgiu.
Federalinės biudžetinės institucijos, kurios yra pagrindinės federalinio biudžeto lėšų administratorės, turėjo pačios nustatyti naujų darbo užmokesčio sistemų įvedimo terminus ir tvarką.
Pagal naujas darbo užmokesčio sistemas nustatytas darbuotojų ir darbuotojų darbo užmokestis (be priedų ir kitų skatinamųjų išmokų) neturėtų būti mažesnis už darbo užmokestį (neįskaitant priedų ir kitų skatinamųjų išmokų), mokėtą iki šių naujų darbo užmokesčio sistemų įvedimo, jeigu su sąlyga, kad darbuotojų (personalo) tarnybinių pareigų apimtis išsaugoma ir kad jie atlieka tos pačios kvalifikacijos darbus Tereshko Yu., Michailovas I.ETS dar kartą atsisveikino ... // "EZh-Lawyer", 2008, N 33. S. 24 ..
Federalinių biudžetinių įstaigų darbuotojų ir karinių vienetų civilių darbuotojų (toliau atitinkamai - įstaigos darbuotojai ir personalas) darbo užmokesčio sistemos, įskaitant atlyginimus (pareigūnus), darbo užmokesčio dydžius, kompensacijas ir skatinamąsias išmokas, nustatomos kolektyvinėmis sutartimis, sutartimis, vietos taisyklės pagal federalinius įstatymus, kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus.
Darbuotojų ir personalo atlyginimų sistemos nustatomos atsižvelgiant į:
Vieningas darbuotojų darbų ir profesijų tarifų ir kvalifikacijų žinynas;
Vieningas vadovų, specialistų ir darbuotojų pareigybių kvalifikacinis žinynas;
valstybės garantijos darbo užmokesčiui;
bazinės algos (pagrindinės pareiginės algos), profesinės kvalifikacijos grupių bazinio darbo užmokesčio tarifai;
kompensacinių išmokų rūšių sąrašas federalinėse biudžetinėse įstaigose;
skatinamųjų išmokų federalinėse biudžetinėse įstaigose rūšių sąrašas;
atitinkamų profesinių sąjungų nuomonę.
Aukščiau pateiktų metodinių rekomendacijų 13 punkte federalinių biudžetinių įstaigų vadovams buvo rekomenduojama nustatyti atlyginimus (pareiginius atlyginimus), darbo užmokesčio tarifus pagal specialistų pareigybių grupavimą į įvairių darbų kategorijas, kurios yra lygiavertės, pagal šiuos parametrus:
atliekamų darbo funkcijų visuma;
darbo sudėtingumas;
darbo intensyvumas;
produktyvumą, taip pat atsižvelgiant į:
reikalavimai profesinei kvalifikacijai (specialaus išsilavinimo ir profesinės patirties turėjimas, įskaitant tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo tvarkoje atsispindinčius reikalavimus);
teisės aktų nustatytais tikslais;
federalinių biudžetinių įstaigų teikiamų viešųjų paslaugų ir darbų standartų reikalavimai.
Be to, buvo rekomenduota, kad atlyginimai (pareiginės algos), darbo užmokesčio dydžiai pagal etatų lentelę būtų patvirtinti vietiniu norminiu aktu, suderinus su atitinkama profesine sąjunga, o darbo sudėtingumas būtų nustatytas atestacija (atestacija) darbai ir paslaugos (remiantis ekspertiniu vertinimu) Sennikovas N. M. Apie kai kurias teisines naujos švietimo darbuotojų darbo apmokėjimo sistemos įvedimo problemas // „Darbo teisė“, 2008, N 3. P. 24 ..
2008 m. rugpjūčio 27 d. Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos įsakymu N 450n patvirtintos metodinės rekomendacijos dėl federalinių valstijų įstaigų jose ir jų teritorinėse įstaigose dirbančių darbuotojų darbo užmokesčio sąlygų rengimo. Sveikatos ir socialinių reikalų ministerijos įsakymas Rusijos Federacijos plėtra 2008 m. rugpjūčio 27 d. N 450n valdžios institucijos dėl jose ir jų teritorinėse įstaigose dirbančių darbuotojų atlyginimo sąlygų" // "Oficialūs švietimo dokumentai", N 27, 2008 m. rugsėjo mėn.
Šios metodinės rekomendacijos buvo parengtos siekiant suteikti praktinę pagalbą federalinės valstijos įstaigoms kuriant darbuotojų, dirbančių federalinių valstijų įstaigose ir jų teritorinėse įstaigose, darbo apmokėjimo sąlygas ir skiriasi nuo anksčiau patvirtintų Metodinių rekomendacijų (Įsakymas N 663) beveik išbaigtomis. bendrųjų nurodymų nebuvimas ir tuo pačiu reikšmingas tam tikrų biudžetinių įstaigų perėjimą prie naujų darbo užmokesčio sistemų reglamentuojančių teisės aktų ir norminių aktų nuostatų sukonkretinimas.
Darbuotojų darbo apmokėjimo sąlygos apima atlyginimų (pareiginių atlyginimų) dydį, kompensacijų ir skatinamųjų išmokų sąlygas bei dydžius pagal Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos patvirtintus kompensacijų ir skatinamųjų išmokų rūšių sąrašus. , ir yra parengti remiantis galiojančiais teisės aktais, taip pat Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos norminiais teisės aktais.
Darbo apmokėjimo sąlygos, įskaitant darbuotojo darbo užmokesčio (pareiginės algos) dydį, didinamus koeficientus prie atlyginimų ir kitų skatinamųjų išmokų, kompensacijų, yra privalomos įtraukiant į darbo sutartį.Arkhipov V.V. Valstybės tarnautojų darbo užmokesčio reforma: UTS, baziniai atlyginimai (įkainiai), „be pagrindo“ darbo užmokestis, kas toliau? // "Teisėkūra ir ekonomika", 2008, N 10. P. 22 ..
Darbuotojų, dirbančių ne visą darbo dieną, taip pat ne visą darbo dieną, darbo apmokėjimas yra proporcingas dirbtoms valandoms. Darbo užmokestis už pagrindines pareigas, taip pat už kartu eitas pareigas, nustatomas kiekvienai iš pareigų atskirai.
Taigi, biudžetinių įstaigų darbuotojų, perkeltų į naujas darbo užmokesčio sistemas, darbo užmokestis susideda iš trijų pagrindinių elementų:
pareiginė alga (atlyginimas);
kompensacijos išmokos;
skatinamosios išmokos.
Kiekvienos mokėjimų grupės dydžio ir vykdymo tvarkos nustatymas turi savo ypatybes.
Darbo teisės aktų analizė leidžia padaryti keletą išvadų apie nagrinėjamą teisę.
Atlyginimas negali būti mažesnis už įstatyme nustatytą dydį. Priešingu atveju darbdavys privalo sumokėti trūkstamą pinigų sumą, be to, jam bus skirta administracinė nuobauda.
Darbo užmokestis turi būti mokamas grynaisiais Rusijos rubliais. Nepinigine forma mokamo darbo užmokesčio dalis negali viršyti 20 proc. Atsiskaityti natūra galima tik darbuotojų pageidavimu. Darbo kodeksas draudžia mokėti darbo užmokestį alkoholiniais gėrimais, narkotinėmis, nuodingomis medžiagomis, ginklais, šaudmenimis ir kitais daiktais, kuriems nustatyti laisvos apyvartos draudimai ar apribojimai.
Atskirai įstatymas nustato darbuotojų teises mokėti už viršvalandinį darbą, taip pat nakties, savaitgalio ir nedarbo švenčių dienomis. Už viršvalandinį darbą už pirmas dvi darbo valandas mokama ne mažiau kaip pusantro karto, už vėlesnes valandas – ne mažiau kaip dvigubai. Kiekviena darbo nakties valanda apmokama padidintu tarifu, lyginant su darbu normaliomis sąlygomis, bet ne mažesniu nei įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nustatyti įkainiai Žr.: Kurmanov A.S. „Konstitucinė teisė į darbo užmokestį“ // „Darbo įstatymas“, 2007, N 4. S. 23. Darbas savaitgaliais ir nedarbo švenčių dienomis apmokamas: vienetiniams - ne mažiau kaip dvigubais įkainiais; darbuotojai, kurių darbas apmokamas pagal dienos ir valandinį įkainį – ne mažiau kaip dvigubo dienos ar valandinio įkainio dydžio.
Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 136 straipsniu, darbo užmokestis mokamas ne rečiau kaip kas pusę mėnesio organizacijos vidaus darbo taisyklių, kolektyvinės ar darbo sutarties nustatytą dieną.
Tuo tarpu kai kurios organizacijos praktikuoja atlyginimų išdavimą kartą per mėnesį ar rečiau. Tokie veiksmai yra visiškai neteisėti. Tuo pačiu metu darbo užmokesčio nemokėjimo laiku priežastys neturi reikšmės, net jei patys darbuotojai to reikalauja.
Siekdamas įveikti šiuos neigiamus faktus, Rusijos Federacijos prezidentas 1996 m. sausio 19 d. paskelbė dekretą N 66 „Dėl priemonių, užtikrinančių savalaikį darbo užmokesčio mokėjimą visų lygių biudžetų, pensijų ir kitų socialinių išmokų sąskaita“. Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. sausio 19 d. N 66 (red. 2003 04 17) „Dėl priemonių, užtikrinančių savalaikį darbo užmokesčio mokėjimą visų lygių biudžetų, pensijų ir kitų socialinių išmokų sąskaita“ // Teisės aktų rinkinys Rusijos Federacijos, 1996 22 01, N 4, str. 265., kuriuo nustatyta, kad:
- 1) pareigūnai, kalti dėl nesavalaikio darbo užmokesčio išmokėjimo, nušalinami nuo šių funkcijų arba atleidžiami iš pareigų už vieną šiurkštų pareigų pažeidimą;
- 2) draudžiama dėti laikinai laisvus finansinius išteklius į depozitines sąskaitas bankuose ir išleisti bet kokias biudžeto lėšas tais atvejais, kai dėl to bus vėluojama išmokėti atlyginimus (arba kai yra skola mokėti atlyginimus) Žr.: SZ RF. 1996. Sausio 22 d. N 4. str. 265..
Skirtingai nuo darbo užmokesčio mokėjimo terminų, nustatytų str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 136 str., atlyginimo pagal civilinės teisės sutartis, pvz., darbo sutartis, komisinius, komisinius ir kt., mokėjimo terminus gali nustatyti šalys (pavyzdžiui, atlikus visus darbus, kas ketvirtį, ir tt).
Darbdavys ir (ar) įgalioti atstovai, leidę vėluoti mokėti darbuotojams darbo užmokestį ir padaryti kitus darbo užmokesčio pažeidimus, prisiima atsakomybę, kuri tokiais atvejais gali būti drausminė, materialinė, administracinė ar baudžiamoji.
Jeigu darbdavys pažeidžia nustatytą darbo užmokesčio, atostoginių, išmokų atleidžiant iš darbo ir kitų darbuotojui priklausančių išmokų mokėjimo terminą, darbdavys, vadovaudamasis 2014 m. Rusijos Federacijos darbo kodekso 236 straipsnis privalo juos sumokėti, atsižvelgiant į palūkanas, ne mažesnes kaip 1/300 dabartinės Rusijos banko refinansavimo normos nuo laiku nesumokėtų sumų už kiekvieną darbo dieną. uždelsimas. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinis posėdis 2004 m. kovo 17 d. dekrete „Dėl Rusijos Federacijos darbo kodekso teismų taikymo“ N 2 nurodė, kad remiantis 2004 m. Art. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 236 ir 233 straipsniais, teismas turi teisę tenkinti ieškinį, jeigu darbdavys neįrodo, kad darbo apmokėjimo sąlygos buvo pažeistos ne dėl jo kaltės (pavyzdžiui, dėl nepakankamo biudžeto finansavimo). 2004 m. kovo 17 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinis posėdis N 2 (su pakeitimais, padarytais 2010 m. rugsėjo 28 d.) „Dėl Rusijos Federacijos teismų pareiškimo dėl Rusijos Federacijos darbo kodekso“ // BVS RF. 2004. Nr. 6...
Darbdaviui pavėlavęs arba nesumokėjęs darbo užmokesčio per nustatytą laikotarpį, darbuotojas turi teisę reikalauti atlyginti moralinę žalą (neatsižvelgiant į atlygintiną turtinę žalą). Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 237 straipsniu, moralinė žala, atsiradusi dėl neteisėtų darbdavio veiksmų ar neveikimo, darbuotojui turi būti atlyginama pinigais, tokia suma, kurią nustato darbo sutarties šalių susitarimas arba teismo nustatyta tvarka.
Be to, jeigu vėluojama išmokėti darbo užmokestį daugiau kaip 15 dienų, darbuotojas turi teisę, raštu įspėjęs darbdavį, sustabdyti darbą visam laikui iki uždelstos sumos išrašymo (DK 142 str. Rusijos Federacijos). Tačiau Rusijos Federacijos darbo kodeksas numato atvejus, kai atsisakymas dirbti yra nepriimtinas: a) karo ar nepaprastosios padėties laikotarpiais; b) organizacijose, kurios tiesiogiai aptarnauja ypač pavojingas gamybos rūšis, įrangą; c) organizacijose, susijusiose su gyventojų gyvybės užtikrinimu (energijos tiekimo, šildymo ir šilumos tiekimo, vandens tiekimo, dujų tiekimo, ryšių, greitosios medicinos pagalbos ir greitosios medicinos pagalbos stotyse); d) valstybės tarnautojai, teisėsaugos institucijų darbuotojai, Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, įstaigos ir organizacijos, atsakingos už šalies gynybos ir valstybės saugumo užtikrinimą, skubios gelbėjimo, paieškos ir gelbėjimo, gaisrų gesinimo, gamtos reiškinių prevencijos ar likvidavimo darbus. nelaimės ir ekstremalios situacijos ir kt.
Darbo sustabdymas leidžiamas ne tik tuo atveju, jei darbdavys kaltas dėl vėlavimo išmokėti darbo užmokestį, bet ir jo nesant. Rusijos Federacijos darbo kodekso normos neįpareigoja darbuotojo, sustabdžiusio darbą, būti savo darbo vietoje tuo laikotarpiu, kuriam jis sustabdė darbą.
Už pavėluotą darbo užmokesčio išmokėjimą kalti asmenys traukiami administracinėn atsakomybėn pagal BK str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 5.27 str. Jeigu toks delsimas yra daugiau nei du mėnesiai, tai veika kvalifikuotina kaip nusikalstama veika pagal BK str. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 145.1 str.
Kaip minėjome aukščiau, darbuotojo darbo apmokėjimas nustatomas atsižvelgiant į jo kvalifikaciją, atliekamo darbo sudėtingumą, kiekį, kokybę ir sąlygas. Darbo užmokesčio diferencijavimas pagal šiuos rodiklius, kaip taisyklė, numatytas remiantis tarifine darbo apmokėjimo sistema.
Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 143 straipsniu, darbo užmokesčio tarifų sistema apima:
tarifų tarifai;
atlyginimai (pareigūnai);
tarifų skalė;
Tarifiniai koeficientai.
Pagrindinis darbo užmokesčio tarifinės sistemos elementas yra tarifai.
Tarifinis tarifas - fiksuoto dydžio darbuotojo atlyginimas už tam tikro sudėtingumo (kvalifikacijos) darbo normos įvykdymą per laiko vienetą, neatsižvelgiant į kompensacines, skatinamąsias ir socialines išmokas.
1-osios kategorijos tarifo tarifas nustato minimalų darbo užmokestį už nekvalifikuotą darbą už laiko vienetą. Tarifų skalė – tai darbo tarifinių kategorijų (profesijų, pareigybių) visuma, nustatoma atsižvelgiant į darbo sudėtingumą ir darbuotojų kvalifikacijai keliamus reikalavimus taikant tarifinius koeficientus.
Kartu tarifo kategorija – tai darbo sudėtingumą ir darbuotojo kvalifikacijos lygį atspindinti vertė, o kvalifikacinė – darbuotojo profesinio pasirengimo lygį.
Tarifinis koeficientas nustato šios kategorijos tarifo normos ir pirmosios kategorijos tarifo normos santykį. Kitaip tariant, tarifo koeficientas parodo, kiek kartų tam tikros kategorijos tarifas yra didesnis už pirmosios kategorijos tarifą.
Taigi tarifų skalė – tai skalė, kuri nustato darbo užmokesčio santykį atliekant įvairios kvalifikacijos darbus. Šiuolaikiniai darbo teisės aktai orientuoti į sutartinį ir vietinį darbo užmokesčio reguliavimą. Darbo apmokėjimo rūšį, sistemą, tarifų dydį, atlyginimus, priedus, kitus skatinamuosius mokėjimus, organizacijos nustato savarankiškai kolektyvinėse sutartyse ir vietos aktuose. Skirtingos organizacijos gali nustatyti skirtingas tarifų skales, kurios skiriasi kategorijų skaičiumi ir tarifų koeficientų didinimo laipsniu. Tuo pačiu metu atlyginimai viešajame sektoriuje nustatomi centralizuotai, remiantis vadinamąja Unified Tariff Scale (UTS).
Viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio sistema patvirtinta 2008 m. rugpjūčio 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 583.
Rusijos Federacijos darbo kodeksas atskirai reglamentuoja valstybės ir savivaldybių institucijų darbuotojų darbo apmokėjimą.
Įstaigų ir organizacijų, finansuojamų iš Rusijos Federaciją sudarančių vienetų ir vietos savivaldos biudžetų biudžetų, konkrečias sąlygas ir dydžius nustato Rusijos Federaciją sudarontys subjektai ir vietos savivalda. nepriklausomos institucijos, remdamosi turimomis finansinėmis galimybėmis.
Rusijos Federacijos darbo kodeksas numato galimybę Rusijos Federacijos Vyriausybei nustatyti bazinius atlyginimus (pagrindinius pareiginius atlyginimus) arba bazinius darbo užmokesčio tarifus darbuotojų profesinės kvalifikacijos grupėms. Šios bazinės algos (pagrindinės pareiginės algos) ir bazinio darbo užmokesčio normos yra minimumas, kuris bet kuriuo atveju turi būti mokamas atitinkamos kategorijos darbuotojams.
Pagrindinė bazinių atlyginimų įvedimo idėja yra tokia. Šiuo metu, kuriant darbo užmokesčio sistemą, būtina, kad tarifinė darbo užmokesčio dalis būtų ne mažesnė už minimalų atlyginimą, kuris nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. yra 4330 rublių. (2007 m. balandžio 20 d. federalinis įstatymas N 54-FZ). Tuo pačiu kalbame apie minimalią mėnesinę algą už nekvalifikuoto darbuotojo darbą atliekant nesudėtingą darbą įprastomis sąlygomis. Baziniai atlyginimai iš esmės bus minimalūs aukštesnės kvalifikacijos darbuotojų atlyginimai. Mokytojo, kaip ir gydytojo, atlyginimas priklauso nuo daugelio faktorių, tačiau net jei kalbame apie paprastą miesto mokyklą, kurioje kažkodėl mokosi vienas mokinys, vis tiek mokytojas negali gauti mažiau nei bazinis tarifas. tiek federalinėse, tiek regioninėse ir savivaldybių institucijose.
Kartu profesinės kvalifikacijos grupės suprantamos kaip darbuotojų profesijų ir darbuotojų pareigybių grupės, suformuotos atsižvelgiant į veiklos sritį, remiantis profesinio pasirengimo reikalavimais ir kvalifikacijos lygiu, kurie yra būtini įgyvendinant profesinį rengimą. atitinkama profesinė veikla. Profesinės kvalifikacijos grupes ir darbuotojų profesijų ir darbuotojų pareigybių priskyrimo prie profesinės kvalifikacijos grupes kriterijus turi patvirtinti Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija.
Kaip ir tikėtasi, visos profesijos ir pareigybės bus suskirstytos į penkias integruotas kvalifikacijų grupes, atsižvelgiant į kvalifikacijas. Pirmoji grupė: darbuotojų profesijos ir darbuotojų pareigos, kurioms nereikia profesinio išsilavinimo. Antroji grupė: darbuotojų profesijos ir darbuotojų pareigybės, kurioms būtinas pradinis arba vidurinis profesinis išsilavinimas, taip pat struktūrinių padalinių vadovai, kuriems reikalingas pradinis profesinis išsilavinimas. Trečia: valstybės tarnautojų pareigybės, kurioms reikalingas aukštasis profesinis išsilavinimas su bakalauro kvalifikacija, ir struktūrinių padalinių vadovų pareigybės, kurioms reikalingas vidurinis profesinis išsilavinimas. Ketvirtoji grupė: darbuotojų, kuriems reikalingas aukštasis profesinis išsilavinimas pagal „atestuoto specialisto“ arba „magistro“ kvalifikaciją, pareigybės, taip pat aukštąjį profesinį išsilavinimą turinčių struktūrinių padalinių vadovai. Penktoji grupė: unikalūs darbuotojai, taip pat darbuotojai, kuriems reikalingas mokslinis laipsnis ar mokslinis vardas.
Padidintos kvalifikacijos grupės skirstomos į profesinių kvalifikacijų grupes. Tai darbuotojų profesijų ir darbuotojų pareigybių grupės, suformuotos atsižvelgiant į veiklos sritį pagal profesinio mokymo lygiui keliamus kvalifikacinius reikalavimus. Pavyzdžiui, sveikatos darbuotojų, mokytojų, kultūros darbuotojų, civilinio personalo profesinės ir kvalifikacinės grupės bus kuriamos beveik kiekvienoje pramonės šakoje. Tada profesinės kvalifikacijos grupei priskirtos profesijos ir pareigybės, atsižvelgiant į sudėtingumą, bus suskirstytos į kvalifikacijos lygius. Kuo didesnis sunkumas, tuo aukštesnis įgūdžių lygis. Tai lemia mokymas, reikalingas norint dirbti profesiją ar pareigas, atsižvelgiant į turimus pažymėjimus, kvalifikacinę kategoriją, darbo stažą ir pan.
Kiekvienam kvalifikaciniam lygiui bus nustatytas atlyginimų diapazonas, o šiuose diapazonuose pagal kvalifikacinius lygius bus nustatomi tarifinio tarifo atlyginimai įstaigose. Atlyginimų nustatymas priskirtas įstaigos vadovo kompetencijai.
Bazinius atlyginimus (pagrindinius pareiginius atlyginimus), Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus bazinio darbo užmokesčio tarifus nustato:
Federalinės valstybės institucijos – federalinio biudžeto lėšomis;
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų lėšomis;
Savivaldybės institucijos – vietos biudžetų lėšomis.
Valstybės ir savivaldybių institucijų darbuotojų darbo apmokėjimo sistemos nustatomos atsižvelgiant į Vieningą darbų ir darbuotojų profesijų tarifų ir kvalifikacijų žinyną, Vieningą vadovų, specialistų ir darbuotojų pareigybių žinyną, taip pat atsižvelgiant į valstybės garantijas, kad 2013 m. darbo užmokesčio, Rusijos trišalės socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisijos rekomendacijos (Rusijos Federacijos darbo kodekso 3 dalis, 135 straipsnis) ir atitinkamų profesinių sąjungų (profesinių sąjungų asociacijų) ir darbdavių asociacijų nuomonės.
Tam tikrų kategorijų viešojo sektoriaus darbuotojų darbo apmokėjimas vykdomas specialių norminių teisės aktų pagrindu. Taigi, pavyzdžiui, aukštųjų mokyklų darbuotojų atlyginimą reglamentuoja 1996 m. rugpjūčio 22 d. Federalinis įstatymas N 125-FZ „Dėl aukštojo ir antrosios pakopos profesinio mokymo“. Aukštųjų mokyklų mokslo ir pedagogikos darbuotojams prie pareiginių atlyginimų (įkainių) skiriami priedai, kurių dydis yra:
1) keturiasdešimt procentų docento pareigoms užimti;
2) profesoriaus pareigoms šešiasdešimt procentų;
3) 3000 rub. mokslų kandidato laipsniui gauti;
4) 7000 rub. mokslų daktaro laipsniui gauti.
Pavyzdžiui, galite apskaičiuoti universiteto dėstytojo atlyginimą. Tarkime, į valstybinį universitetą docento pareigoms buvo priimtas teisės mokslų kandidatas. Priėmus dirbti jam buvo mokama pagal ETC 15 kategoriją. Tokiu atveju jo atlyginimas gali būti apskaičiuojamas pagal formulę:
ZP \u003d minimalus atlyginimas x Darbo kodekso MT + AIT + TCI,
Kur ZP – darbo užmokestis;
MDarbo kodeksas - tarpkategorinis tarifo koeficientas;
SMIC – minimalus atlyginimas;
AIT - priemoka už docento pareigas;
NCH - pašalpa už mokslų kandidato laipsnį.
Taigi universiteto docento atlyginimas bus:
4330 x 3,036 + 4330 x 3,036 x 0,4 + 3000 = 13 145,88 + 5258,4 + 3000 = 21 404,28 rubliai.
Valstybės tarnautojų darbo užmokestį reglamentuoja 2004 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos“. Šiame įstatyme nustatytos dvi galimos valstybės tarnautojų darbo apmokėjimo schemos. Pirmoji – tradicinė – grindžiama valstybės tarnautojo užimamomis pareigomis, jam suteiktu laipsniu, taip pat darbuotojo teise į priedus, priklausančius nuo darbo stažo, darbo sudėtingumo ir kt. - numato valstybės tarnautojų darbo apmokėjimą, priklausantį nuo jų profesinės tarnybinės veiklos efektyvumo ir rezultatyvumo. Valstybės tarnautojams, kurių darbo užmokestis mokamas nurodyta specialia tvarka, taikomos Darbo apmokėjimo sąlygos, nustatytos DK 1-13 dalyse. 2004 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo N 79-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ 50 str. (tai yra, pareiginė alga ir atlyginimas už klasės rangą, įvairios priemokos, regioniniai koeficientai ir kt. ). Tuo pačiu šiai valstybės tarnautojų kategorijai išlieka visos kituose Įstatymo straipsniuose numatytos garantijos, lengvatos ir kompensacijos.
Pagal tradicinę schemą valstybės tarnautojo atlyginimas susideda iš trijų pagrindinių dalių:
pareiginė alga;
Atlyginimą už klasės rangą;
Papildomi mokėjimai.
1. Pareiginė alga yra pagrindinis bet kurio darbuotojo piniginio turinio elementas. Tai atlygis už darbuotojo profesinę kvalifikaciją. Visų federalinių valstybės tarnautojų oficialių atlyginimų ir atlyginimų už klasės rangą dydis turi būti nustatytas Rusijos Federacijos prezidento dekretu dėl federalinių valstybės tarnautojų darbo užmokesčio, priimtu Rusijos Federacijos Vyriausybės teikimu.
Rusijos Federacijos subjektų lygmeniu Rusijos Federacijos subjektų valstybės tarnautojų pareiginių atlyginimų dydžius nustato įvairių lygių subjektų nuostatai. Šiuo atveju naudojami įvairūs metodai. Taigi, oficialūs atlyginimai gali būti nustatomi fiksuota pinigų suma (Penzos regionas); suma, kuri yra bet kurio pagrindinio rodiklio kartotinė (Smolensko sritis, Sankt Peterburgas); dydžio, kuris yra minimalios (Omsko sritis) arba didžiausios (Čitos sritis) valstybės tarnautojo pareiginės algos kartotinis.
2. Kalbant apie atlyginimus už klasės rangą, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktų analizė rodo, kad praktikoje paprastai naudojamas vienas iš šių būdų, kaip nustatyti šį atlyginimą:
Klasės rango atlyginimo dydžio nustatymas fiksuota pinigų suma (Hanty-Mansi autonominis rajonas, Penzos ir Tambovo regionai);
Atlyginimo dydžio nustatymas už klasės rangą proporcingai pareiginiam atlyginimui (Omsko, Smolensko, Sachalino sritys);
Klasės rango atlyginimo dydžio nustatymas proporcingai kitos pareigos (Maskvos sritis) atlyginimui;
Atlyginimo dydžio nustatymas klasės rangui proporcingai skirtingam dydžiui (Oryol sritis, Sankt Peterburgas).
Jeigu valstybės tarnautojas turi kvalifikacinį ir klasės (diplomatinį) laipsnį, jam mokama tik viena mėnesinė priemoka prie pareiginės algos, nustatytos valstybės įstaigos, kurioje jis eina pareigas, federaliniams valstybės tarnautojams.
Pareiginė alga ir pareiginė alga kartu sudaro valstybės tarnautojo mėnesinę algą. Mėnesinės pašalpos atlyginimas yra minimalus dydis, kurį už tarnybą gaus valstybės tarnautojas, kuriam suteiktas luominis laipsnis.
3. Papildomos išmokos priklauso nuo to, ar darbuotojas turi tam tikrą darbo stažą, jo atliekamo darbo sudėtingumo, darbuotojo sėkmės atliekant jam pavestas užduotis ir kt.
Mėnesinis priedas prie pareiginės algos už tarnybos stažą valstybės tarnyboje. Jis nustatytas federaliniu įstatymu visiems be išimties valstybės tarnautojams tokiomis sumomis:
Su valstybės tarnybos patirtimi procentais
Nuo 1 metų iki 5 metų - 10;
Nuo 5 iki 10 metų - 15;
Nuo 10 iki 15 metų - 20;
Vyresniems nei 15 metų – 30.
Be darbo valstybės tarnyboje laikotarpio, į darbo stažą įskaičiuojami ir kai kurie kiti darbinės veiklos laikotarpiai, suteikiantys teisę gauti priedą už stažą. Tokių laikotarpių sąrašas federaliniams valstybės tarnautojams yra nustatytas 1997 m. rugsėjo 3 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl darbo (tarnybos) laikotarpių, įskaitytų į federalinių valstybės tarnautojų tarnybos stažą, suteikiantį teisę nustatyti kasmėnesinę priedą prie pareiginės algos už stažą“, Rusijos Federacijos subjektų darbuotojams – Rusijos Federacijos subjektų norminius aktus.
Mėnesinis priedas prie pareiginės algos už specialias valstybės tarnybos sąlygas. Didžiausia šios išmokos suma negali viršyti 200 procentų pareiginės algos. Konkretų mėnesinės išmokos už specialiąsias valstybės tarnybos sąlygas dydį nustato darbdavio atstovas.
Šiuo metu 2006 m. liepos 25 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 763 „Dėl federalinės valstybės tarnautojų pašalpos“ diferencijuoja mėnesinės pašalpos už specialias valstybės tarnybos sąlygas dydis, nustatydamas, kad gali būti nustatyta:
Už aukštesnes valstybės pareigas - nuo 150 iki 200 procentų pareiginės algos;
Už pagrindines valstybės pareigas - nuo 120 iki 150 procentų pareiginės algos;
Už vadovaujančias pareigas vyriausybėje - nuo 90 iki 120 procentų pareiginės algos;
Vyriausybinėms pareigoms - nuo 60 iki 90 procentų pareiginės algos;
Už jaunesnes valdžios pareigas – iki 60 procentų pareiginės algos.
Rusijos Federaciją sudarantys subjektai taiko skirtingus metodus nustatydami pašalpą už specialias valstybės tarnybos sąlygas. Taigi kai kuriuose dalykuose taip pat nustatomi skirtingi priedų dydžiai, priklausomai nuo pareigybių valstybės tarnyboje grupės (Uljanovsko sritis, žydų autonominė apygarda, Hantimansijsko autonominė apygarda); kitose – vienodai visoms pareigybių grupėms (Smolensko ir Voronežo sritys).
Mėnesio procentinė priemoka prie pareiginės algos už darbą su valstybės paslaptį sudarančia informacija. Mėnesinės priemokos prie pareiginės algos už darbą su valstybės paslaptį sudarančia informacija dydis ir mokėjimo tvarka nustatyta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. rugsėjo 18 d. potvarkiu „Dėl socialinių garantijų piliečiams teikimo“. nuolat įleidžiami į valstybės paslaptį, ir valstybės paslapčių apsaugos struktūrinių padalinių darbuotojai. Vadovaujantis šiuo nutarimu, pareigūnams, kuriems buvo suteikta nuolatinė valstybės paslaptis, yra mokama šių dydžių procentinė priemoka nuo pareiginės algos (tarifinė norma):
Už darbą su informacija, turinčia „ypatingos svarbos“ slaptumo laipsnį – 50–75%;
Už darbą su informacija, kuri turi slaptumo laipsnį "visiškai slapta" - 30 - 50%;
Už darbą su informacija, priskirta „slaptai“ – 10 – 15 proc.
Nurodyta pašalpa mokama pareigūnams ir piliečiams, turintiems galimybę susipažinti su atitinkamo slaptumo laipsnio informacija, įstatymo nustatyta tvarka išduota valstybės institucijos, įmonės, įstaigos ar organizacijos vadovo sprendimu, nuolat dirbantiems. su nurodyta informacija pagal tarnybines (funkcines) pareigas.
Be to, valstybės valdžios institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų valstybės paslapčių apsaugos struktūrinių padalinių darbuotojams, be aukščiau nurodytos mėnesinės procentinės išmokos, numatoma ir mėnesinė procentinė priemoka nuo pareiginės algos (tarifinio tarifo) už 2012 m. darbo stažas nurodytuose struktūriniuose padaliniuose šiais dydžiais:
Su darbo patirtimi nuo 1 iki 5 metų - 10%;
Su darbo patirtimi nuo 5 iki 10 metų - 15%;
Turint 10 ir daugiau metų darbo patirtį – 20 proc.
Mėnesio piniginė paskata. Mėnesinės piniginės paskatos, kaip rodo jų pavadinimas, turi būti reguliariai mokamos darbuotojui tokiomis sumomis, kurios federalinėms valstybės institucijoms skirtingai nustatytas Rusijos Federacijos prezidento dekretais, o Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijoms - pagal norminius aktus. atitinkamo dalyko teisės aktai. Taigi mėnesinė piniginė paskata veikia kaip materialinės paskatos už sėkmingą tarnybinių pareigų einamąsias pareigas formą.
Prizai. Premijos yra dar viena valstybės tarnautojų skatinimo forma. Skirtingai nuo mėnesinių piniginių paskatų, jos mokamos ne vien už tai, kad darbuotojas sąžiningai atlieka savo pareigas, o tik už ypač svarbių ir sudėtingų užduočių atlikimą. Premijų mokėjimo tvarką nustato darbdavio atstovas, atsižvelgdamas į valstybės organo užduočių ir funkcijų suteikimą, tarnybinių nuostatų įgyvendinimą.
Maksimalus priedų dydis nėra ribojamas įstatymais, tačiau federalinių tarnautojų darbo užmokesčio fonde yra numatyta lėšų dviejų mėnesinių atlyginimų dydžio priedams per metus mokėti.
Vienkartinės išmokos už kasmetines mokamas atostogas ir finansinę paramą. Jų mokėjimui į federalinės valstybės įstaigos darbo užmokesčio fondą per metus skiriamos 3 oficialių atlyginimų dydžio lėšos. Kartu šios išmokos įskaitomos į valstybės tarnautojo piniginį išlaikymą. Kaip finansinės pagalbos valstybės tarnautojui atvejai dažniausiai nurodomi santuokos, vaiko gimimo, artimo giminaičio mirties, nelaimingo atsitikimo, stichinių nelaimių, kitų ekstremalių situacijų ir kt.
2004 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ numato galimybę nustatyti kitus mokėjimus valstybės tarnautojams. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teisės aktuose galima rasti pašalpas darbuotojams, gyvenantiems kai kuriose Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse, norint įgyti akademinį laipsnį (Omsko ir Permės regionai, Jamalo-Nenetsų autonominė apygarda); už garbės vardą (Pskovo sritis, Jamalo-Nencų autonominė apygarda); už laikinai nesančio darbuotojo pareigų atlikimą neatleidžiant iš pagrindinio darbo (Saratovo sritis); už darbą su šifrais, naudojamais šifravimo tinkluose, ir už Rusijos Federacijos (Voronežo sritis) garbės vardą; už ypač sunkias tarnybos sąlygas (Pskovo sritis, Hantimansių autonominė apygarda) ir kt.
Už atskiras pareigas valstybės tarnyboje gali būti nustatyta piniginė priemoka vienkartinio piniginio atlygio forma, į kurią atsižvelgiama į visas mėnesines įmokas, išskyrus išmokas, kurios priklauso nuo darbuotojo veiklos rezultatų (premijos ir mėnesinės piniginės paskatos). Šiuo metu tokia piniginė pašalpa yra nustatyta Rusijos Federacijos prezidento administracijos vadovui, Rusijos Federacijos prezidento reikalų tvarkytojui, Rusijos Federacijos prezidento įgaliotiems atstovams federalinėse apygardose ir kt.
Specialios taisyklės, reglamentuojančios tam tikrų kategorijų darbuotojų atlyginimą, yra pateiktos 1992 m. birželio 26 d. Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl teisėjų statuso Rusijos Federacijoje“, 1992 m. sausio 17 d. federaliniame įstatyme „Dėl prokuratūros“. Rusijos Federacijos“ ir kt.
Teisėjams skiriami papildomi mokesčiai už kvalifikacinę klasę, darbo stažą, penkiasdešimt procentų priemoka prie pareiginės algos už ypatingas darbo sąlygas, priedas už mokslo laipsnį ar akademinį vardą, garbės vardas „Rusijos Federacijos nusipelnęs teisininkas“, sudėtingumas, įtampa, aukšti pasiekimai darbe ir ypatingas darbo režimas, piniginės paskatos (premijos) pagal ketvirčio ir metų darbo rezultatus.
Prokuratūros darbuotojams skiriami papildomi priedai už klasės rangą, stažą, specialiąsias darbo sąlygas, procentiniai priedai už mokslo laipsnį, piniginės paskatos (premijos) pagal ketvirčio ir metų darbo rezultatus.
V. D. Gorbulinas, V. M. Kirsanova
Visų rūšių išmokos ir kompensacijos
Šaltinis ATP konsultantas+
Arkhipov V. V., teisės mokslų daktaras, Darbo ir socialinių santykių akademijos Socialinės apsaugos katedros docentas.
Kelerius metus šalyje vykdomas pasirengimas pertvarkyti biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo sistemą turėtų baigtis 2008 m. gruodžio 1 d., Rusijos Federacijos Vyriausybės pareiškimu padidinus jiems individualų darbo užmokesčio dydį. Pagal naujas darbo apmokėjimo sistemas nustatytas darbo užmokestis negali būti mažesnis už darbo užmokestį (neįskaitant priedų ir kitų skatinamųjų išmokų), mokamą pagal Vieningą federalinių valstybinių institucijų darbuotojų darbo apmokėjimo tarifų skalę, tačiau išsaugoma darbuotojų (civilių darbuotojų) tarnybinių pareigų apimtis ir tos pačios kvalifikacijos darbų atlikimas. Šiuo tikslu federalinio biudžeto išlaidos darbuotojų ir civilinio personalo darbo užmokesčiui padidintos 30%, kad būtų laiku įgyvendintos numatytos naujos darbo užmokesčio sistemos.
Tačiau planuojamas darbuotojų, tarp jų ir federalinių biudžetinių įstaigų vadovų, perkėlimas į naują darbo užmokesčio sistemą darbo teisės specialistams kelia didelį susirūpinimą dėl galimybės ją įgyvendinti pagal darbo teisės aktų reikalavimus. Be to, Rusijos Federacijos Vyriausybė kelyje ir paskutinę akimirką pakeitė šio perėjimo taisykles, neatsižvelgdama į kitų Rusijos trišalės socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisijos šalių nuomones.
Šiuo atžvilgiu šis straipsnis skirtas kai kuriems praktiniams klausimams, į kuriuos turėtų atsižvelgti darbo santykių subjektai, patenkantys į šios reformos taikymo sritį.
Trumpa valstybės darbo užmokesčio reformų istorija
Praėjusio amžiaus 90-aisiais Rusijoje vykdytos socialinės ir ekonominės reformos, sukeltos perėjimo nuo administracinės-komandinės šalies valdymo sistemos prie rinkos santykių, paveikė ir biudžetinių organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo sistemą. Anksčiau galiojusi asmeninių atlyginimų ir atlyginimų sistema „atlyginimo šakėje“ dėl įvairių priežasčių atrodė neefektyvi, todėl buvo reformuota. Tuo tikslu buvo pradėta taikyti tarifinė darbo apmokėjimo sistema, kuri visiems viešojo sektoriaus darbuotojams tapo vieninga atlygio už investuotą darbą tarifų sistema (toliau – UTS). Dabar vėl nuspręsta grįžti prie atlyginimų pagrindu veikiančios darbo užmokesčio sistemos, tačiau prieš suvokiant naujovės prasmę ir šių sistemų skirtumą, trumpai apsvarstykime ETS esmę.
Taigi 1992 metais viešojo sektoriaus darbuotojams buvo įvesta tarifinė apmokėjimo sistema, pagrįsta vienu tarifu (atlyginimu), tarifo skale ir tarifų koeficientais, t.y. ETS. Ši sistema buvo taikoma visiems darbuotojams, nepriklausomai nuo darbo pobūdžio – nuo darbuotojo iki įstaigos vadovo. ATLPS numatytos apmokėjimo sąlygos buvo taikomos sveikatos apsaugos, socialinės apsaugos sistemų, švietimo, kultūros, mokslo ir kitų organizacijų, kurios yra finansuojamos iš biudžeto, darbuotojams.
Dabartinė ATLPS numato 18 darbo užmokesčio kategorijų ir jas atitinkančius tarifinius koeficientus. Taigi, pirmajai kategorijai koeficientas nustatomas 1,0, o paskutinei aštuonioliktajai - 4,5. Padidėjus tarifų kategorijai, padidėjo tarifo koeficientas ir atitinkamai darbuotojo atlyginimo dydis (norma).
Dažnai šios darbo užmokesčio sistemos įgyvendinimas vietoje sukeldavo darbo konfliktus, o joje įvardijami sudėtingi klausimai turėjo būti sprendžiami Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo lygmeniu.<1>.
<1>Žr., pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2006 m. gegužės 3 d. nutarimus N 43-G06-2 (dėl prašymo pripažinti negaliojančia Udmurtų Respublikos įstatymo „Dėl tam tikrų teisės aktų pakeitimų“ 6 straipsnio 2 dalį). Udmurtijos Respublikos ir kai kurių Udmurtų Respublikos teisės aktų pripažinimo negaliojančiais“); 2005 m. birželio 30 d. N 35-РЗ; 2005 m. gegužės 11 d. N 51-G05-5 (dėl prašymo pripažinti iš dalies negaliojančiu Altajaus krašto 2004 m. lapkričio 9 d. įstatymą N 37-ЗС „Dėl Altajaus regioninių valstybės ir savivaldybių institucijų darbuotojų darbo apmokėjimo Teritorija“ ir Altajaus teritorijos administracinės teritorijos 2004 m. lapkričio 25 d. potvarkis N 610 „Dėl regioninių valstybės ir savivaldybių institucijų darbuotojų darbo apmokėjimo Altajaus krašte“); 2005 m. rugpjūčio 3 d. N 58-G05-21 (dėl prašymo pripažinti negaliojančiomis tam tikras Chabarovsko krašto gubernatoriaus 2005 m. sausio 19 d. dekreto N 7 „Dėl tarifų (atlyginimo) finansuojamų biudžetinių įstaigų darbuotojams“ normas iš regiono biudžeto“).
Ypač aktyvus pasirengimas perėjimui prie naujų darbo užmokesčio sistemų prasidėjo po to, kai buvo paskelbtas 2007 m. rugsėjo 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 605 „Dėl naujų darbo užmokesčio sistemų įvedimo federalinių biudžetinių įstaigų darbuotojams ir karinių dalinių civiliams darbuotojams“. , kuriam darbo užmokestis mokamas pagal Vieningą federalinių valstybės institucijų darbuotojų darbo apmokėjimo tarifų skalę „(toliau – Dekretas N 605) ir 2008 m. birželio 16 d. susitikimus su Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininku.<2>. Kartu rekomenduota naudoti UTS iki viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio reformos pabaigos.
<2>Rusijos Federacijos Ministras Pirmininkas davė atitinkamus nurodymus ministerijų ir departamentų vadovams (2008 m. birželio 16 d. posėdžio protokolas Nr. VP-P12-5pr).
Reikėtų atkreipti dėmesį į terminus „darbuotojas“ ir „atlyginimas“, esančius dekrete N 605. Jų taikymas reiškia, kad dokumente kalbama apie asmenis, kurių darbą reglamentuoja taisyklės, nustatytos pirmiausia darbo teisės aktuose, taip pat kituose norminiuose teisės aktuose, kuriuose yra darbo teisės normų (žr. Rusijos Federacijos darbo kodekso 5 straipsnį). Tačiau šio dekreto preambulėje, kaip ir kitose jo nuostatose, net neužsimenama apie darbo teisės aktus, tačiau buvo daroma išlyga, kad šis dekretas buvo priimtas pagal vasario 4 d. federalinio įstatymo 4.1 straipsnį. 1999 N 22-ФЗ „Dėl federalinių valstybinių institucijų darbuotojų darbo apmokėjimo“ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. balandžio 20 d.).
Šio įstatymo 4.1 straipsnyje nurodyta, kad Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu federalinių valstybės institucijų darbuotojams gali būti apmokėta kitokia, nei UTS, darbo užmokesčio sistema. Taigi, atsižvelgiant į 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 115 straipsniu, Rusijos Federacijos Vyriausybė veikia teisėtai, įvesdama naujas šios kategorijos darbuotojų darbo užmokesčio sistemas. Šis Rusijos Federacijos Konstitucijos straipsnis leidžia Rusijos Federacijos Vyriausybei priimti nutarimus remdamasi ir visų pirma pagal federalinius įstatymus.
Rusijos Federacijos darbo kodekso (toliau – Rusijos Federacijos darbo kodeksas), kaip kodifikuoto pagrindinio federalinio įstatymo darbo srityje, 5 straipsnyje ir kitose normose yra teisinių nuostatų, padedančių suprasti ypatumus ir suprasti. federalinių valstybės biudžetinių įstaigų darbuotojų perkėlimo į naujas darbo užmokesčio sistemas taisyklės. Šios nuostatos apima šiuos reikalavimus:
- darbo teisės normos, esančios kituose federaliniuose įstatymuose, turi atitikti Rusijos Federacijos darbo kodeksą. Esant prieštaravimams tarp Kodekso ir kito federalinio įstatymo, kuriame yra darbo teisės normų, taikomas Kodeksas. Jeigu naujai priimtas federalinis įstatymas, kuriame yra darbo teisės normų, prieštarauja Darbo kodeksui, jis taikomas, jei kodekse bus padaryti atitinkami pakeitimai;
- Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai, kuriuose yra darbo teisės normų, neturi prieštarauti Rusijos Federacijos darbo kodeksui, kitiems federaliniams įstatymams ir Rusijos Federacijos prezidento dekretams. Federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, neturi prieštarauti Rusijos Federacijos darbo kodeksui, kitiems federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos prezidento dekretams ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimams.
Bet kokie federaliniai įstatymai, kuriuose yra kokių nors naujovių, susijusių su žmogaus ir piliečio teisėmis ir laisvėmis, gali jas apriboti tik tiek, kiek būtina apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies gynybą ir valstybių saugumas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 55 straipsnio 3 dalis).
Remdamiesi aukščiau pateiktomis pagrindinėmis taisyklėmis, išanalizuosime šios kategorijos darbuotojų darbo užmokesčio sistemos pakeitimo teisėtumą teisiniu požiūriu.<3>.
<3>Ekonominį šių pokyčių komponentą pirmiausia turėtų analizuoti švietimo srities profesinės sąjungos, su kuriomis sutariama dėl naujovių.
Visų pirma, pats perėjimo prie naujų darbo užmokesčio sistemų procesas atrodo labai problemiškas. Sunkumai daugiausia kyla dėl vietinio Rusijos Federacijos darbo kodekso taisyklių laikymosi, t.y. reguliariai įgyvendinant Kodekse numatytas teisines pasekmes, susijusias su esminių darbo sutarties sąlygų pakeitimu.
Panagrinėkime perėjimo prie naujų valstybės tarnautojų darbo apmokėjimo sistemų procesą švietimo įstaigų pedagoginio ir kitokio personalo pavyzdžiu.
Naujos darbo užmokesčio sistemos įvedimas švietimo įstaigų pavyzdžiu
2000 m. balandžio 10 d. federaliniame įstatyme Nr. 51-FZ „Dėl federalinės švietimo plėtros programos patvirtinimo“ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. birželio 26 d.) pažymima, kad švietimo įstaigų darbuotojų komplektavimo problema išlieka visoje šalyje. . Tuo pačiu metu pastebima nuolatinė visų tipų ir tipų švietimo įstaigų pedagoginių darbuotojų senėjimo tendencija, jaunų specialistų trūkumas dėl žemo atlyginimo lygio ir mokytojo profesijos socialinio prestižo, silpnos pedagoginės ir mokslinės bei socialinės apsaugos. lieka švietimo įstaigų pedagoginiai darbuotojai.
Trečiajame federalinės programos „Socialinė parama švietimo įstaigų ir kitų švietimo sistemos organizacijų darbuotojams“ poskyryje nurodyta, kad kitos švietimo įstaigų darbuotojų paramos priemonės apima viešojo sektoriaus organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo ETS tobulinimą darbo užmokesčio atžvilgiu. švietimo įstaigų darbuotojų.
Pagal 1992 m. liepos 10 d. Rusijos Federacijos įstatymo N 3266-1 „Dėl švietimo“ (su 2008 m. balandžio 24 d. pakeitimais, toliau – Švietimo įstatymas) 54 straipsnį, darbo užmokestis ir pareiginės algos mokamos ugdymo įstaigos darbuotojui jo funkcinėms pareigoms atlikti ir darbui pagal darbo sutartį. Už kitų darbų ir pareigų atlikimą jis apmokamas pagal papildomą susitarimą, išskyrus Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytus atvejus. Atsižvelgiant į numatomas darbo užmokesčio sistemų reformas, būtina atsižvelgti į Švietimo įstatymo 54 straipsnyje įtvirtintos nuorodos tiek dėl išimtinių atvejų egzistavimo, tiek dėl apmokėjimo švietimo įstaigų darbuotojams už kitą darbą pagal Švietimo ir studijų programą reikšmę. papildoma sutartis.
Jeigu „Rusijos teisės aktų“ sąvoką aiškintume plačiąja to žodžio prasme, tai turėtų apimti ir poįstatyminius teisės aktus. Tiek iš Švietimo įstatymo 54 straipsnio, tiek iš daugelio poįstatyminių teisės aktų matyti, kad dalyvauti ugdymo procese galima be sutarties, o atlikti kitus darbus ir pareigas - pagal papildomą sutartį (nesvarbu, kuri vienas, nes jo tipas (rūšis) ir sektorinė paskirtis nenurodo įstatymų leidėjo). Atsižvelgiant į tai, apmokėjimas už švietimo veiklą neviršijant tariamai darbo teisės aktuose nustatytų ribų (pvz., Rusijos darbo ministerijos 2003 m. birželio 30 d. dekreto N 41 „Dėl darbo ne visą darbo dieną ypatumų“ 2 dalyje). pedagogų, medicinos, farmacijos darbuotojų ir kultūros darbuotojų“) galima ir be sutarties. Kyla natūralus klausimas: kaip tinkamai įforminti teisinius santykius tarp mokymo įstaigos ir tokio mokytojo, kad jo darbo apmokėjimo išlaidos būtų priskirtos juridinio asmens ar individualaus verslininko išlaidoms? Šis dekretas nepateikia atsakymo į šį klausimą ir tai kelia gilių abejonių dėl tokio piliečio įdarbinimo būtent mokytoju teisėtumo, nes darbo funkcijos atlikimas sumažinamas iki švietimo paslaugų teikimo pagal taisykles. civilinės teisės aktai (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 779 straipsnis). Vadinasi, civilinių teisinių santykių reguliavimas nepatenka tiek į Rusijos darbo ministerijos, tiek į jos teisių perėmėjų normatyvinę kompetenciją ir leidžia daryti išvadą, kad minėtas aktas negali būti vadovaujamasi kaip priimtas viršijant šios ministerijos suteiktus įgaliojimus.
Nepaisant to, jeigu su asmeniu, ieškančiu pedagoginio darbo, sudaroma darbo sutartis, tai jo darbo apmokėjimą reglamentuoja darbo teisės normos ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, t.y. poįstatyminiai aktai (Rusijos Federacijos darbo kodekso 5 straipsnis su 2008 m. vasario 28 d. pakeitimais). Todėl specialiajame švietimo įstatyme, reglamentuojančiame švietimo įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimą, nesant specialiųjų sąlygų, taikomos bendrosios darbo teisės normos, jeigu jose nėra punkto dėl pedagoginių darbuotojų darbo apmokėjimo reglamentavimo specifikos.
Rusijos Federacijos darbo kodekso 52 skyriuje, skirtame pedagoginių darbuotojų darbo reglamentavimo ypatumams, specialių taisyklių dėl jų darbo apmokėjimo ypatumų nėra. Jų nėra normose, nustatančiose darbo apmokėjimo tvarką (Rusijos Federacijos darbo kodekso VI skirsnis „Darbo apmokėjimas ir normavimas“), kuriose, be to, nėra specialių nuorodų į kitus Rusijos Federacijos darbo apmokėjimo aktus. nacionalinė teisės sistema. Todėl, remiantis DK 132 straipsniu, kiekvieno darbuotojo darbo užmokestis turėtų priklausyti tik nuo jo kvalifikacijos, atliekamo darbo sudėtingumo, sunaudoto darbo kiekio ir kokybės, o ne apribotas maksimaliu dydžiu. Bet kokia diskriminacija nustatant ir keičiant darbo apmokėjimo sąlygas draudžiama.
2004 m. rugpjūčio 22 d. federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ buvo pakeistas Rusijos Federacijos darbo kodekso 143 straipsnis, nustatantis federalinės valstybės institucijų darbuotojų darbo užmokesčio sistemos, pagrįstos ETS, veikimo tvarką.
Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 135 straipsniu, darbuotojo atlyginimas nustatomas darbo sutartimi pagal tam tikram darbdaviui galiojančias darbo užmokesčio sistemas. Darbo apmokėjimo sistemos, įskaitant tarifų dydį, atlyginimus (pareiginius atlyginimus), papildomus mokėjimus ir kompensacinio pobūdžio priedus, įskaitant už darbą nukrypstančiomis nuo įprastomis sąlygomis, papildomų priemokų ir skatinamojo pobūdžio priedų sistemas bei premijų sistemas. nustatomos kolektyvinėmis sutartimis, sutartimis, vietiniais norminiais aktais vadovaujantis darbo teisės aktais ir kitais norminiais teisės aktais, kuriuose yra darbo teisės normų.
Rusijos trišalė socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisija kasmet, prieš pateikdama Valstybės Dūmai federalinio įstatymo projektą dėl kitų metų federalinio biudžeto, parengia vienodas rekomendacijas dėl steigimo federaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis. iš atitinkamų biudžetų finansuojamų organizacijų darbuotojų darbo užmokesčio sistemos. Į šias rekomendacijas atsižvelgia Rusijos Federacijos Vyriausybė, Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos, nustatydamos sveikatos priežiūros, švietimo, mokslo, kultūros ir kitų viešojo sektoriaus institucijų finansavimo dydį.
Jei trišalės komisijos šalims nepavyksta susitarti, šias rekomendacijas tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė, o komisijos šalių nuomonė perduodama Federacijos subjektams.
Vietines darbo užmokesčio sistemas nustatančias nuostatas priima darbdavys, atsižvelgdamas į darbuotojams atstovaujančios institucijos nuomonę.
Darbo sutartimi nustatytos darbo apmokėjimo sąlygos negali būti bloginamos, palyginti su nustatytomis darbo teisės aktuose ir kituose norminiuose teisės aktuose, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvinėje sutartyje, sutartyse, vietiniuose teisės aktuose.
Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 135 straipsniu, darbuotojo atlyginimas nustatomas darbo sutartimi pagal šiam darbdaviui galiojančias darbo apmokėjimo sistemas. Pagal 1 str. Švietimo įstaigos darbuotojų švietimo įstatymo 56 str., darbdavys yra ši švietimo įstaiga, jei Rusijos Federacijos teisės aktai nenustato kitaip.
Kaip pastebi švietimo srities ekspertai, švietimo įstaigų vadovai yra šios taisyklės išimtis. Pagal Rusijos Federacijos darbo kodekso 273 straipsnį jų darbdavys yra tiesiogiai švietimo įstaigos steigėjas (steigėjai). Švietimo įstaigos vadovo pareigos turi dar vieną ypatumą. Darbo santykiuose jis turi dvi pareigas: viena vertus, jis yra darbuotojas, kita vertus, yra tiesioginis darbdavio atstovas.<4>.
<4>Žr., pavyzdžiui: Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl švietimo“ komentaras po straipsnių / Red. A.N. Kozyrinas ir V.V. Nasonkina // ATP „ConsultantPlus“.
Iš 3 str. Švietimo įstatymo 12 straipsnyje išplaukia, kad švietimo įstaigos gali būti valstybinės (federacinės arba federacijos subjekto administruojamos), savivaldybių, nevalstybinės (privačios, visuomeninių ir religinių organizacijų ar asociacijų įstaigos). Federalinės valstijos švietimo įstaiga yra federalinė nuosavybė ir finansuojama iš federalinio biudžeto. Vadinasi, steigėjas, nustatantis švietimo įstaigos finansinę politiką, yra Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota vykdomoji institucija, priklausomai nuo konkrečios švietimo įstaigos švietimo veiklos krypties.
Įsigaliojus 2006 m. birželio 30 d. federaliniam įstatymui N 90-FZ, ši tvarka buvo papildyta nustatant atlyginimus ir atsispindi naujoje redakcijoje Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnyje, tačiau jau su savivaldybės institucijų aprėptis. Nuo to momento Rusijos Federacijos Vyriausybė turėjo galimybę biudžetinių įstaigų darbuotojų atžvilgiu nustatyti bazinius atlyginimus (pagrindinius pareiginius atlyginimus), profesinės kvalifikacijos grupių bazinius darbo užmokesčio tarifus.
Remiantis tuo, Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnyje išaiškinta: valstybės ir savivaldybių institucijų darbuotojams nustatomos darbo užmokesčio sistemos (įskaitant tarifinio darbo užmokesčio sistemas):
- federalinėse valstybės institucijose - kolektyvinės sutartys, sutartys, vietiniai reglamentai pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus;
- Federaciją sudarančių subjektų valstybinėse institucijose - kolektyvinės sutartys, sutartys, vietiniai teisės aktai pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, Federaciją sudarančių subjektų įstatymus ir kitus norminius teisės aktus;
- savivaldybių institucijose - kolektyvinėse sutartyse, sutartyse, vietiniuose teisės aktuose pagal federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, Federaciją sudarančių subjektų įstatymus ir kitus norminius teisės aktus bei vietos valdžios norminius teisės aktus.
Rusijos Federacijos Vyriausybė gali nustatyti bazinius atlyginimus (pagrindinius pareiginius atlyginimus), bazinius darbo užmokesčio tarifus profesinės kvalifikacijos grupėms.
Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo užmokestis negali būti mažesnis už Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus bazinius atlyginimus (pagrindinius pareiginius atlyginimus), atitinkamų profesinės kvalifikacijos grupių bazinius darbo užmokesčio dydžius, kuriuos užtikrina:
- federalinės valstybės institucijos – federalinio biudžeto lėšomis;
- Federacijos steigiamųjų vienetų valstybinėms institucijoms - Federacijos steigiamųjų vienetų biudžetų lėšomis;
- savivaldybių institucijų – vietos biudžetų lėšomis.
Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo sistemos nustatomos atsižvelgiant į vieningą darbų ir darbuotojų profesijų tarifų ir kvalifikacijų žinyną, vieningą vadovų, specialistų ir darbuotojų pareigybių kvalifikacijų žinyną, taip pat valstybės garantijas darbo užmokesčiui, rekomendacijas. Rusijos trišalės socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisijos (Rusijos Federacijos darbo kodekso 135 str. 3 dalis) ir atitinkamų profesinių sąjungų (profesinių sąjungų asociacijų) ir darbdavių asociacijų nuomonės.
Profesinės kvalifikacijos grupės – tai darbuotojų profesijų ir darbuotojų pareigybių grupės, suformuotos atsižvelgiant į veiklos sritį pagal profesinio pasirengimo ir kvalifikacijos lygio reikalavimus, būtinus atitinkamai profesinei veiklai vykdyti.
Profesinės kvalifikacijos grupes, taip pat darbuotojų profesijų ir darbuotojų pareigybių klasifikavimo kriterijus tvirtina federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už valstybės politikos ir teisinio reguliavimo darbo srityje kūrimą.
Tuo tarpu nei bendras, nei specialus vadovų, specialistų ir darbuotojų pareigybių žinynas, kuriame būtų keliami kvalifikaciniai reikalavimai švietimo įstaigų pedagoginiam personalui, dar nepaskelbtas. Tai labai apsunkins Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2007 m. rugpjūčio 6 d. įsakymo N 525 „Dėl profesinės kvalifikacijos grupių ir darbuotojų profesijų ir darbuotojų pareigybių priskyrimo profesinei kvalifikacijai kriterijų patvirtinimo“ įgyvendinimą vietiniu mastu. grupės“.
Kalbant apie Rusijos trišalės socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisijos rekomendacijas (joje yra profesinių sąjungų atstovai, į kurių nuomonę reikia atsižvelgti), šiuo metu yra Vieningos rekomendacijos dėl steigimo federalinėje, regioninėje ir vietinėje. 2008 m. atitinkamų biudžetų lėšomis finansuojamų organizacijų darbuotojų darbo užmokesčio sistemų lygiai, kurie rodo, kad dėl naujos darbo užmokesčio sistemos įvedimo 2008 m. buvo susitarta su profesinėmis sąjungomis. Tačiau čia reikėtų atkreipti dėmesį į tai.
Pirma, trišalio sprendimo turinys, kad ir kaip paradoksaliai skambėtų, susideda (neatsižvelgiant į Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnio 2 dalį dėl rusų pareigos laikytis įstatymų) iš jo šalių sutikimo. atitinka Rusijos Federacijos darbo kodekso normas ir dekreto N 605 nuostatas. Atitinkamos kodekso nuostatos ir nutarimai pažodžiui perrašyti į protokolą ir prie jo pridėtą vieną rekomendaciją, patvirtintą šios komisijos koordinatorių. . Antra, atsižvelgiant į tai, kad Dekretas N 605 buvo priimtas anksčiau, nei buvo sutarta dėl pirmiau nurodytų rekomendacijų, galima teigti, kad Rusijos Federacijos Vyriausybė pažeidė abiejų 2 str. 3 dalyje nustatytą tvarką. 135, o 4 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnis. Pažeidimas yra šių straipsnių dalis, kai jie įpareigoja Rusijos Federacijos Vyriausybę atsižvelgti į komisijos priimtas rekomendacijas, o ne atvirkščiai, kaip atsitiko nagrinėjamu atveju: trišalė komisija atsižvelgė ir patvirtino 2014 m. Dekreto N 605 turinys.
Nepaisant to, trišalės komisijos patvirtintose rekomendacijose atsispindi Rusijos Federacijos Vyriausybės pažadas, formuojant naują valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų, išskyrus UTS, darbuotojų darbo apmokėjimo sistemą, didinti pasiektą darbo apmokėjimo lygį. Kaip tai bus daroma ir už kokias išlaidas, paaiškėja iš daugybės ministerijų ir departamentų išleistų aktų. Pavyzdžiui, Metodinėse rekomendacijose dėl naujų darbo užmokesčio sistemų diegimo federalinėse biudžetinėse įstaigose (patvirtintos Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2007 m. spalio 22 d. įsakymu N 663) šių organizacijų vadovams „rekomenduojama“ pasirengti. personalo lenteles, atsižvelgiant į personalo skaičiaus optimizavimą. Kitaip tariant, tai turėtų būti pasiekta mažinant darbuotojų skaičių ir didinant darbo apimtį darbuotojams, kurie lieka savo darbo vietoje, t.y. darbo intensyvinimas.
Kokia yra biudžeto finansuojamų valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo sistemos pertvarka? Atsakymas į šį klausimą pateiktas dekrete N 605. Šis dokumentas, kaip nesunku suprasti, buvo priimtas remiantis vienodomis rekomendacijomis, dėl kurių anksčiau buvo susitarta su profesine sąjunga dėl darbo užmokesčio federaliniu, regioniniu ir vietiniu lygmeniu nustatymo. 2008 m. iš atitinkamų biudžetų finansuojamų organizacijų darbuotojų sistemos, kuriose paaiškinama, kad vietoj UTS įvedamos naujos darbo užmokesčio sistemos. Jie taikomi šioms darbuotojų kategorijoms:
- biudžetinių įstaigų darbuotojai ir personalas remiantis kolektyvinėmis sutartimis, sutartimis, vietiniais teisės aktais, priimtais pagal federalinius įstatymus, kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, kuriuose yra atlyginimų (oficialių atlyginimų), darbo užmokesčio dydžių, kompensacijų ir skatinamųjų išmokų nustatymo taisyklės. charakteris;
- įstaigų vadovai, jų pavaduotojai ir vyriausieji buhalteriai federalinių įstatymų, kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų nustatytais pagrindais. Tuo pačiu jų darbo užmokesčio dydį sudarys oficialūs atlyginimai, kompensacijos ir skatinamosios išmokos. Savo ruožtu įstaigos vadovo pareiginis atlyginimas nustatomas darbo sutartimi ir yra jo vadovaujamos įstaigos pagrindinio personalo darbuotojų trijų vidutinių atlyginimų dydžio. Įstaigų vadovų pavaduotojų ir vyriausiųjų buhalterių pareiginės algos nustatomos 10 - 30% mažesnės nei šių įstaigų vadovų pareiginės algos.
Į pagrindinį įstaigos personalą įeina darbuotojai, kurie tiesiogiai užtikrina funkcijų, kurioms įstaiga buvo sukurta, vykdymą. Įstaigų, priskiriamų pagrindiniams darbuotojams, pareigybių, profesijų sąrašą pagal ekonominės veiklos rūšis nustato įstaigą kuruojanti federalinė vykdomoji institucija (kita valstybinė įstaiga ar organizacija), suderinusi su Sveikatos ir socialinės plėtros ministerija. Rusija.
Skaičiuojant įstaigos vadovo vidutinį darbo užmokestį, atsižvelgiama į kalendorinių metų, einančių prieš jo pareiginės algos nustatymo metus, atlyginimus ir skatinamąsias išmokas. Apskaičiuojant vidutinį darbo užmokestį, nustatant vadovo pareiginę algą, į kompensacines išmokas neatsižvelgiama. Vidutinio atlyginimo dydžio apskaičiavimo tvarką, nustatant vadovo pareiginės algos dydį, nustato Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija.
Kyla logiškas klausimas: koks yra darbo apmokėjimo pagal ATLPS sistemos neefektyvumas? Atsakymas į jį visų pirma pateiktas Naujų darbo užmokesčio sistemų įvedimo federalinėse biudžetinėse įstaigose gairėse, patvirtintose Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2007 m. spalio 22 d. įsakymu N 663. nauja darbo užmokesčio sistema turėtų prisidėti prie darbuotojų darbo efektyvumo optimizuodama: atliekamas darbo funkcijas, darbo sudėtingumą, darbo intensyvumą, darbo našumą, taip pat susiedama biudžeto asignavimų, skiriamų darbuotojų darbo užmokesčio fondo formavimui, dydį su įprasto darbuotojų skaičiaus racionalizavimas, atsižvelgiant į poreikį vykdyti federalinės biudžetinės įstaigos nustatytas funkcijas, užduotis ir darbo apimtis. Matyt, šių rodiklių nepavyko pasiekti naudojant ETS ekonomines priemones.
Kaip matyti iš Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnio, įstatymų leidėjas pagrindinių biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo sistemos elementų nustatymą pavedė vykdomosios valdžios institucijoms - nuo federalinės iki savivaldybių. Tačiau apmokėjimo sistemos konkretizavimas ir diferencijavimas pagal vykdomosios valdžios nustatytas normas turėtų būti vykdomas kolektyvinėmis sutartimis ir kitomis darbdavio ir darbuotojų socialinės partnerystės sutartimis, taip pat biudžetinėse įstaigose išleistais vietiniais reglamentais, suderinus 2010 m. jų sąlygas su jose galiojančiomis.profesinė sąjunga.
Čia reikia pabrėžti: įstaigų darbuotojams diegiama darbo užmokesčio sistema a priori nulemia kolektyvinės sutarties, sutarties, lokalinio norminio akto turinio pobūdį ir iš tikrųjų yra darbo užmokesčio nustatymo sutartiniais metodais fikcija.
Kaip jau pažymėjo ekspertai, perimdamos šiuos darbo teisės šaltinius, viešojo sektoriaus institucijos (ir darbuotojų atstovai) labiau nei realaus ūkio sektoriaus darbdaviai yra saistomi norminių teisės aktų nurodymų. Visų pirma, jie turi atitikti normas, nustatančias atitinkamų profesinės kvalifikacijos grupių darbuotojų ir darbuotojų darbo užmokesčio dydį. Tai neišvengiamai lems ir kolektyvinių sutarčių, sutarčių viešajame sektoriuje turinio ir sudarymo proceso formalizavimą.<5>.
<5>Žiūrėkite, pavyzdžiui: Rusijos Federacijos darbo kodekso trumpas komentaras po straipsnių / Red. Taip. Orlovskis. M.: Sutartis; Infra-M, 2006 m.
Perėjimo prie naujos darbo užmokesčio sistemos procesas
Nepaisant to, net ir esant pasyviam darbo kolektyvo narių požiūriui į konkrečių darbo užmokesčio sistemos niuansų nustatymo savo biudžetinės įstaigos lygmeniu klausimą, jie turi žinoti štai ką.
Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 57 straipsniu, privalomos, taigi ir esminės darbo sutarties ir ja susidarančių darbo teisinių santykių sąlygos yra atlyginimo (įskaitant tarifo dydį) nustatymas šalių susitarimu. norma arba darbuotojo atlyginimas (pareiginė alga), priemokos, pašalpos ir skatinamosios išmokos) . Todėl nurodymas dėl būtinybės perkelti biudžetinių įstaigų darbuotojus į naują darbo užmokesčio sistemą įpareigoja darbdavį perkelti, vykdant šiuos Rusijos Federacijos darbo kodekse nustatytus reikalavimus.
- Norint pakartotinai sudaryti ar pakeisti kolektyvinę sutartį, taip pat socialinės partnerystės sutartį, būtina įvykdyti (didesniu ar mažesniu mastu įvairioms situacijoms) Rusijos Federacijos darbo kodekso II skirsnio „Socialinė partnerystė darbo sfera“, kurioje yra 32 straipsniai ir didžiulė masė organizacinių ir procedūrinių normų . Tuo pačiu kolektyvinėse sutartyse ir sutartyse, taip pat darbo sutartyse negali būti numatytos sąlygos, kurios apribotų darbuotojų teises ar sumažintų garantijų lygį, palyginti su nustatytomis darbo teisės aktuose ir kituose norminiuose teisės aktuose, kuriuose yra darbo teisės normų. . Jeigu tokios sąlygos yra numatytos kolektyvinėje sutartyje, sutartyje ar darbo sutartyje, jos netaikomos.
Be to, atkreiptinas skaitytojų dėmesys į tai: atsižvelgiant į darbdavio finansinę ir ekonominę padėtį, kolektyvinėje sutartyje gali būti nustatytos lengvatos ir lengvatos darbuotojams, darbo sąlygos, palankesnės lyginant su nustatytais įstatymais, kiti norminiai teisės aktai. teisės aktai, susitarimai (Rusijos Federacijos darbo kodekso 41 str. 2 dalis).
- Siekiant iš naujo priimti ar pakeisti šiuo metu galiojančius Švietimo įstaigos personalo darbo apmokėjimo nuostatus, būtina įvykdyti bent 8, 12, 15, 22, 53, 56, 135, 371 ir 372 straipsnių reikalavimus. Rusijos Federacijos darbo kodeksas. Be to, remiantis 4 str. Kodekso 8 str., lokalinių norminių aktų normas, kurios pablogina darbuotojų padėtį, palyginti su nustatytais darbo teisės aktais ir kitais norminiais teisės aktais, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvine sutartimi, sutartimis, taip pat vietiniais teisės aktais, priimtais nesilaikant nustatytos tvarkos. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 372 straipsniu, atsižvelgus į darbuotojų atstovaujamojo organo nuomonę, netaikoma. Tokiais atvejais taikomi darbo teisės aktai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra darbo teisės normų, kolektyvinė sutartis, sutartys. Be to, vadovaujantis 2 str. 2 dalies taisyklėmis. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 22 straipsniu, darbdavys privalo pasirašytinai supažindinti darbuotojus su priimtais vietiniais teisės aktais, tiesiogiai susijusiais su jų darbo veikla.
- Norint pakeisti darbo sutartį dėl darbuotojo darbo apmokėjimo pagal naująją sistemą, reikės laikytis DK 72 straipsnio taisyklių. Darbdavys turėtų sudaryti atitinkamą papildomą susitarimą su darbuotoju (raštu), išskyrus Rusijos Federacijos darbo kodekse numatytus atvejus.
Viena iš šių išimčių yra nustatyta Rusijos Federacijos darbo kodekso 74 straipsnyje ir yra susijusi su galimybe koreguoti šalių nustatytas darbo sutarties sąlygas dėl priežasčių, susijusių su organizacinių ar technologinių darbo sąlygų pasikeitimais. Jeigu dėl gamybos technikos ir technologijos pakeitimų, gamybos struktūrinių pertvarkymų ir kitų priežasčių nepavyksta išsaugoti šalių nustatytų darbo sutarties sąlygų, jos gali būti koreguojamos darbdavio iniciatyva, su išimtis keičiant darbuotojo darbo funkciją.
Atsižvelgiant į tai, kad darbo apmokėjimo sistemos pakeitimas pagal savo požymius akivaizdžiai nepriskiriamas darbdavio technologinių darbo sąlygų pakeitimui, reikėtų nustatyti, ar tai gali būti siejama su organizacinių darbo sąlygų pasikeitimu.
Taigi, jei anksčiau veikusios darbo apmokėjimo sistemos pagrindas buvo ATLPS, tai naujajai sistemai tai yra baziniai atlyginimai (pagrindinės pareiginės algos), profesinės kvalifikacijos grupių baziniai darbo užmokesčio tarifai. Konkretaus darbo santykiams skirtos sąvokos „organizacinės darbo sąlygos“ apibrėžimo įstatymų leidėjas nepateikė, todėl jos reikšmės teisėsaugininkui akivaizdžiai teks ieškoti aiškinamuosiuose rusų kalbos žodynuose, kurie yra norminio pobūdžio, t.y. išleido Rusijos mokslų akademijos Rusų kalbos institutas.
Vartydami šį šaltinį galite sužinoti, kad organizacinėmis darbo sąlygomis (šiuo aspektu) reikia suprasti darbdavio veiksmus, kuriais siekiama sukurti, užsakyti ką nors bet kokiam socialiniam ir darbo tikslui per socialinių ir ekonominių svertų poveikį darbdaviui. darbo proceso rezultatai . Be to, dominuojantį vaidmenį įtraukiant į šią sąvoką tokį elementą kaip darbo užmokesčio sistema, žinoma, atlieka Rusijos Federacijos darbo kodekso normos (57, 129, 132 ir 135 straipsniai nustato darbo užmokesčio taisykles). ją nustatant ir keičiant).
Taigi išsiaiškinome, kad darbo užmokesčio sistemos keitimo laikotarpiu biudžetinėse įstaigose, kurioms priklauso visų lygių valstybės švietimo įstaigos, finansuojamos iš valstybės lėšų, galios Rusijos Federacijos darbo kodekso 74 straipsnio nuostatos. Todėl darbdavys privalo ne vėliau kaip prieš du mėnesius raštu įspėti darbuotoją apie būsimus šalių nustatytus darbo sutarties sąlygų pakeitimus ir tokių pasikeitimų priežastis, jeigu Kodeksas nenustato kitaip.
Kiti terminai ir įspėjimo tvarka yra numatyti Rusijos Federacijos darbo kodekse, tačiau jie visų pirma susiję su darbuotojais, kurių darbą naudoja individualus verslininkas (306 straipsnis) arba religinė organizacija (344 straipsnis). Be to, pranešimo akto pavadinimas įstatymų leidėjo nenurodomas, todėl jis gali būti bet kokios organizacinės formos – nuo įsakymo ir nurodymo iki paprasto pranešimo (čia svarbus pats įspėjimo faktas).
Jei darbuotojas nesutinka dirbti naujomis sąlygomis, darbdavys privalo raštu pasiūlyti jam kitą darbdavio turimą darbą (tiek laisvą ar darbuotojo kvalifikaciją atitinkantį darbą, tiek laisvą žemesnę ar žemesnę pareigybę). apmokamą darbą), kurį darbuotojas gali dirbti atsižvelgdamas į savo sveikatos būklę. Kartu darbdavys privalo pasiūlyti darbuotojui visas jo turimas laisvas darbo vietas, kurios atitinka nurodytus reikalavimus toje srityje. Darbdavys privalo siūlyti laisvas darbo vietas kitose vietovėse, jeigu tai numatyta kolektyvinėje sutartyje, sutartyse, darbo sutartyje. Neatlikus nurodyto darbo arba darbuotojui atsisakius dirbti siūlomo darbo, darbo sutartis nutraukiama vadovaujantis DK 1 dalies 7 punktu. Rusijos Federacijos darbo kodekso 77 str., mokant dviejų savaičių vidutinį darbo užmokestį pagal 3 str. Kodekso 178 str.
Tuo atveju, kai dėl 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 74 straipsniu, gali būti masiškai atleisti darbuotojai, darbdavys, siekdamas išsaugoti darbo vietas, turi teisę, atsižvelgdamas į pirminės profesinės sąjungos organizacijos renkamo organo nuomonę ir Vietos norminių aktų priėmimo kodekso 372 straipsnyje nustatyta tvarka įvesti ne visą darbo dieną (pamainą) ir (ar) darbą ne visą darbo dieną iki šešių mėnesių. Jei darbuotojas atsisako toliau dirbti ne visą darbo dieną (pamainą) ir (ar) ne visą darbo dieną, darbo sutartis nutraukiama remiantis DK 1 dalies 2 punktu. Rusijos Federacijos darbo kodekso 81 str., kaip ir sumažinus organizacijos darbuotojų skaičių. Kartu darbuotojui suteikiamos atitinkamos garantijos ir kompensacijos, numatytos 1 ir 2 str. Kodekso 178 str. Ne visą darbo dieną (pamainą) ir (ar) ne visą darbo dieną darbo savaitės režimą anuliuoja darbdavys, atsižvelgdamas į pirminės profesinių sąjungų organizacijos renkamo organo nuomonę. .
Šalių nustatyti darbo sutarties sąlygų pakeitimai, įvesti pagal Rusijos Federacijos darbo kodekso 74 straipsnį, neturėtų pabloginti darbuotojo padėties, palyginti su kolektyvinėje sutartyje nustatytais susitarimais.
Taip pat pažymėtina: darbuotojams, kurie nėra atleisti pagal 1 dalies 7 punktą. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 77 straipsniu, „savanoriškas“ perėjimas prie naujos darbo užmokesčio sistemos turi būti įformintas papildomu susitarimu prie esamos darbo sutarties, tačiau tik dėl šios jos dalies pakeitimų. Todėl registruojant darbuotojų perkėlimą į naują darbo užmokesčio sistemą nereikėtų pasikliauti ministerijų ir departamentų aktais, kuriuose yra nurodymai dėl tokio perkėlimo rengiant ir sudaryti naujas darbo sutartis: tai gali būti taikoma tik naujai priimtiems darbuotojams. Perkeliant darbuotojus su esama darbo sutartimi į naują darbo apmokėjimo sistemą, būtina naudoti rekomenduojamą darbo sutarties priedo pavyzdį, esantį Naujų darbo apmokėjimo sistemų diegimo federalinėse biudžetinėse įstaigose gairių priede. , patvirtintas 2007 m. spalio 22 d. Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos įsakymu. N 663.
Kaip matyti iš Dekreto N 605 2 dalies 2 punkto, nustatomos konkrečios naujų darbo užmokesčio sistemų įvedimo sąlygos ir tvarka:
- federalinės ministerijos – federalinių tarnybų jurisdikcijai priklausančių institucijų ir atitinkamoms ministerijoms pavaldžių federalinių agentūrų atžvilgiu, taip pat ministerijoms tiesiogiai pavaldžių institucijų atžvilgiu;
- valstybiniai komitetai, federalinės tarnybos ir federalinės agentūros, kurių valdymą vykdo Rusijos Federacijos prezidentas ir Rusijos Federacijos Vyriausybė, jiems pavaldžių institucijų atžvilgiu;
- kitos valstybės įstaigos ir organizacijos – joms pavaldžių institucijų atžvilgiu.
Teisinės pasekmės, nesilaikant perėjimo prie naujos darbo užmokesčio sistemos taisyklių
Pagal dekretą N 605 naujų darbo užmokesčio sistemų įvedimo terminai yra nustatyti nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d. Taigi galimybės laikytis Rusijos Federacijos darbo kodekso reikalavimų yra labai ribotos. ugdymo įstaigų, kuriose šis darbas tik prasideda arba dar nepradėtas. Skubėdamas darbdavys gali padaryti daug teisinių klaidų, kurios taps potencialiu pagrindu individualiems, o galbūt ir kolektyviniams darbo ginčams.
Darbuotojai savo ruožtu turėtų žinoti, kokios pozicijos turėtų laikytis apygardų teismai, nagrinėdami ir spręsdami bylas, kylančias dėl Rusijos Federacijos darbo kodekso 74 straipsnio taikymo, atsižvelgdami į 2014 m. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas 2004 m. kovo 17 d. N 2 „Dėl Rusijos Federacijos teismų pareiškimo dėl Rusijos Federacijos darbo kodekso“ (su 2006 m. gruodžio 28 d. pakeitimais).
Pagal šio dekreto 21 punktą teismai, spręsdami darbo ginčą, susijusį su darbdavio taikymu Rusijos Federacijos darbo kodekso 74 straipsnio taikymu, privalo priimdami sprendimą dėl asmenų, kurių darbo sutartis buvo nutraukta pagal šio straipsnio 1 dalį, grąžinimo į darbą. 1 dalies 7 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 77 str. (atsisakymas tęsti darbą dėl šalių nustatytų darbo sutarties sąlygų pakeitimo arba šalių nustatytų neteisėtų darbo sutarties sąlygų pakeitimų pripažinimas, darbuotojui tęsiant darbą). dirbti nekeičiant darbo funkcijos (Rusijos Federacijos darbo kodekso 74 straipsnis)), atsižvelgti į tai.
Vadovaudamasis Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 56 straipsnio taisyklėmis, darbdavys visų pirma privalo pateikti įrodymus, patvirtinančius, kad šalių nustatytas darbo sutarties sąlygų pasikeitimas atsirado dėl organizacinių ar darbo sutarties sąlygų pasikeitimų. technologines darbo sąlygas (pavyzdžiui, inžinerijos ir gamybos technologijos srityje), darbo vietų tobulinimą pagal jų atestavimą, struktūrinius gamybos pertvarkymus, kurie nepablogino darbuotojo padėties, lyginant su kolektyvinės sutarties, sutarties sąlygomis. Nesant tokių įrodymų, darbo sutarties nutraukimas pagal DK 1 dalies 7 punktą. Rusijos Federacijos darbo kodekso 77 straipsnis arba šalių nustatytas darbo sutarties sąlygų pakeitimas negali būti pripažintas teisėtu. Be to, vadovaujantis minėto potvarkio 60 punktu, darbuotojas, atleistas iš darbo be teisinio pagrindo arba pažeidžiant nustatytą atleidimo iš darbo tvarką, grąžinamas į ankstesnį darbą.
Sudėtingesnių teisinių problemų darbdaviui iškils įgyvendinant 2008 m. gegužės 5 d. Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos įsakymus N 216n „Dėl profesinės kvalifikacijos grupių patvirtinimo švietimo darbuotojų pareigoms užimti“ ir N 217n „Dėl 2008 m. profesinės kvalifikacijos grupių aukštojo ir papildomo profesinio išsilavinimo darbuotojų pareigoms tvirtinimas“.
Sunkumai kils, jei reikės keisti ne tik darbo sutartyje esančias darbo apmokėjimo sąlygas, bet ir darbuotojo darbo funkciją, derinant ją su naujai įvestomis profesinės kvalifikacijos grupėmis. Faktas yra tas, kad tai neįmanoma padaryti vienašališkai, naudojant Rusijos Federacijos darbo kodekso 74 straipsnio teisinį mechanizmą. Be to, DK 60 straipsnis draudžia reikalauti, kad darbuotojas atliktų darbą, nenumatytą darbo sutartyje. Šiuo atveju šią sąlygą leidžiama keisti tik pagal Rusijos Federacijos darbo kodekso 72 straipsnio taisykles, t.y. rašytiniu šalių susitarimu darbo sutarties priedu, susijusiu su šia jos dalimi.
Jei darbo funkcija nesikeičia, o keičiasi tik pareigybės pavadinimas, profesija, specialybė, darbdavys, remdamasis Darbo knygelių pildymo instrukcijos 4 dalies 3.1 p.<6>turėtų veikti taip. Kvalifikacijų žinynuose, organizacijos etatų lentelėje nustatyta tvarka atliekami pakeitimai ir papildymai supažindinami su darbuotojais, po kurių įsakymo (instrukcijos) pagrindu atliekami atitinkami jų darbo knygelių pakeitimai ir papildymai. ar kitas darbdavio veiksmas. Tuo pačiu, vadovaujantis Darbo knygelių tvarkymo ir saugojimo, blankų rengimo ir darbdavių aprūpinimo jomis taisyklių 12 p.<7>su kiekvienu įrašu darbo knygelėje apie atliktą darbą, perkėlimą į kitą nuolatinį darbą ir atleidimą iš darbo darbdavys privalo pasirašytinai supažindinti jo savininką jo asmens kortelėje N T-2 formoje, kurioje padarytas įrašas darbe. knyga kartojama.
<6>Patvirtinta Rusijos darbo ministerijos 2003 m. spalio 10 d. dekretu N 69.
<7>Patvirtinta 2003 m. balandžio 16 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 225 „Dėl darbo knygų“ (galioja 2008 m. gegužės 19 d. pakeitimai).
Pastarieji pakeitimai, susiję su perėjimu prie naujos darbo užmokesčio sistemos
Jau beveik baigiant pasirengimą pereiti prie naujų biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio sistemų, Rusijos Federacijos Vyriausybė išleido 2008 m. rugpjūčio 5 d. dekretą N 583.<8>(toliau - Nutarimas N 583), kuris įsigaliojo 2008 m. rugpjūčio 21 d. Šiuo nutarimu, priimtu kartu su Nutarimu N 605 ir faktiškai jį dubliuojančiu, nustatytas naujas terminas naujoms darbo užmokesčio sistemoms įvesti - nuo 2008 m. gruodžio 1 d. . Nuo šio dekreto tą pačią dieną panaikinamas N 605. Naujų mokėjimo sistemų įdiegimo laikotarpio sutrumpinimas kelia rimtų abejonių dėl realios galimybės šiuos ketinimus įgyvendinti laikantis visų aukščiau išvardintų Rusijos Federacijos darbo kodekso reikalavimų, ir štai kodėl.
<8>rusiškas laikraštis. 2008. Nr.170.
Dekretas N 583 ir jo patvirtinti nuostatai dėl federalinių biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio sistemų nustatymo (toliau – darbo užmokesčio sistemos reglamentas) faktiškai dubliuoja Dekreto N 605 ir panašaus patvirtinto darbo užmokesčio sistemos reglamentą. Jo. Būtų naivu manyti, kad jis buvo paskelbtas tik siekiant išplėsti dekreto N 583 pavadinime išvardytas darbuotojų kategorijas; tam pakaktų papildyti dekretą N 605. Pagrindinis skirtumas tarp Dekreto N 583 ir Dekreto N 605 yra „dingimas“, visų pirma iš Reglamento dėl darbo užmokesčio sistemos 2 punkto, bazinių atlyginimų (pareiginių atlyginimų) sąvokos. ) ir darbo užmokesčio tarifus profesinės kvalifikacijos grupėms . Dabar, nustatant naujas darbuotojų darbo apmokėjimo sistemas, jų nereikia, nes remiantis Dekreto N 605 6 dalimi, Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos iki 2008 m. liepos 1 d. vietoje susiklostę rodikliai atskleidė nepatenkinamus (planuotų biudžeto asignavimų viršijimo prasme) finansinius rezultatus.
Norėdami išspręsti šią problemą, pavyzdžiui, švietimo srityje Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija apklausė atitinkamas ministerijas ir departamentus, kuriuose yra švietimo įstaigų. Šios apklausos tikslas buvo surinkti informaciją apie vyraujančio vidutinio darbuotojo darbo užmokesčio dydį iš biudžetinių ir nebiudžetinių šaltinių joms pavaldžiose švietimo įstaigose ir išsiaiškinti, kokia joje biudžeto lėšų dalis sudaro UTS tarifo tarifą (atlyginimą). ).
Tuo pačiu tikslu Rosobrazovanie išsiuntė 2008 m. kovo 28 d. laišką N 10-55-1603 / 10-07 „Dėl informacijos apie numerį ir darbo užmokesčio suteikimo“ tokio turinio pavaldžioms švietimo įstaigoms. Pagal bendrą Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotojo, Rusijos finansų ministro ir Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministro 2008 m. kovo 18 d. raštą N 12-01-15 / 1056 ir 109- TG, Rosobrazovanie prašo iki 2008 m. balandžio 7 d. pateikti Ekonomikos ir finansų departamente informaciją apie darbuotojų, kuriems mokama pagal UTS, skaičiaus ir darbo užmokesčio fondo pasiskirstymą organizacijose - federalinio biudžeto lėšų gavėjuose federalinio biudžeto lėšomis. ir nebiudžetiniai šaltiniai 2007 - 2008 m. (2007 m. rugsėjo-gruodžio mėn. ir 2008 m. sausio mėn.) pagal pridedamą formą. Aukštosios profesinės mokyklos, turinčios karinius padalinius (fakultetus), užpildo atskirą panašią formą apie nurodytų struktūrinių padalinių karių skaičiaus ir darbo užmokesčio fondo (piniginės pašalpos) paskirstymą.
Remiantis minėtų ministerijų gautos informacijos rezultatais, buvo padaryta išvada, kad Dekretą N 605 būtina koreguoti. Tačiau pakeliui paaiškėjo, kad, be kitų nepalankių priežasčių, buvo ir tai, kad vietoje buvo kuriamos liberalios ir demokratinės nuostatos dėl darbo užmokesčio. Tačiau kadangi dalis darbo su Dekretu N 605 buvo atlikta, o kai kuriuos dar reikėjo užbaigti, matyt, buvo nuspręsta jį atšaukti tik nuo 2008 m. gruodžio 1 d., o vėlesniems laikotarpiams, atsižvelgiant į „liberalų pasiekimus“. Jame sukauptus, panaudoti kitokį aktą, kuriame neminimas nepalankūs bandymai įvesti bazinius atlyginimus ir įkainius, kurie, greičiausiai, ir buvo pagrindas nutarimui N 583, kuriame šių sąvokų nėra, atsiradimo.
Visi įsakymą N 605 lydintys reglamentai, kaip ir patys savaime, nurodo siekto atlyginimo lygio mažinimo prevenciją. Tačiau ministerijų stebėsenos rezultatai aiškiai parodė, kad tai pasiekiama tik reikšmingai iš biudžeto finansuojant bazinius atlyginimus (įkainius), pakeičiančius UTS tarifinį tarifą. Todėl nuspręsta tokios naštos atsisakyti ir „nebazinių“ atlyginimų (įkainių) „teisingo“ nustatymo problemą perkelti šių įstaigų vadovams, jiems perkeliant anksčiau suplanuotas lėšas.
Siekiant paskatinti vadovus greitai priimti sprendimą vietoje vieną darbo užmokesčio sistemą pakeisti kita darbo užmokesčio sistema, nesuderinta su kitais dviem Trišalės socialinių ir darbo santykių reguliavimo komisijos nariais, padidintas jų galimas atlyginimas. nuo trijų iki penkių vidutinių pagrindinių darbuotojų atlyginimų, jų vadovaujamų įstaigų. Matyt, dėl šios priežasties Darbo apmokėjimo sistemos nuostatų 2 punkte vietoj bazinių atlyginimų ir tarifų nurodyta, kad būtina vadovautis pavyzdinėmis įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo pagal ekonominės veiklos rūšis nuostatomis. , tačiau parengtas ir patvirtintas ne darbo kolektyvų, o federalinių valstijų organų ir institucijų – pagrindinių federalinio biudžeto administratorių. Tuo pačiu, užuot atsižvelgus į atitinkamų profesinių sąjungų nuomonę, dabar, vadovaujantis Darbo užmokesčio sistemos nuostatų 2 punkto "h" punktu, galima atsižvelgti ir į darbuotojų atstovaujamojo organo nuomonę. atsižvelgti.
Kokia gali būti pagrindinė išvada iš to?
Iš Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnio matyti, kad teisę nustatyti pagrindinius biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio sistemos elementus įstatymų leidėjas perdavė vykdomosios valdžios institucijoms nuo federalinio iki savivaldybių lygmenų. Tačiau iš pažodinio str. 2 dalies aiškinimo. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsniu, Rusijos Federacijos Vyriausybė gali nustatyti bazinius atlyginimus ir bazinio darbo užmokesčio normas, tačiau neprivalo to daryti. Tuo pat metu Rusijos Federacijos Vyriausybė nepasinaudojo Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnyje numatyta galimybe garantuoti darbuotojams atlyginimo už jų darbą lygį, ne mažesnį nei baziniai įkainiai ir atlyginimai (t. y. , tai liudija nutarimas N 583, kuris, matyt, gerokai viršijo minimalų darbo užmokestį.(toliau – MRO).
Taigi, įsigaliojus Dekretui N 583, minimalus atlyginimas automatiškai tampa apatine mėnesinio atlygio už darbą dydžio riba (Rusijos Federacijos darbo kodekso 133 straipsnis). Tačiau iš Dekreto N 583 išbraukusi „pagrindinio“ sąvoką, Rusijos Federacijos Vyriausybė atėmė iš savęs galimybę, nepažeisdama 2–4, 5 ir 6 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 str., susieti „nebazinius“ atlyginimus (įkainius) su jų priklausomybe nuo profesinės kvalifikacijos grupių, o tai faktiškai buvo padaryta vietoje remiantis Dekretu N 605. Faktas yra tas, kad dalis 2 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnis leidžia įvesti darbo užmokesčio tarifikavimą priklausomai nuo darbuotojo priskyrimo vienai ar kitai profesinės kvalifikacijos grupei tik nustatant bazinius atlyginimus (įkainius).
Be to, dekretu N 583 skubiai pakeitus bazinę sistemą „einant“ į „be pagrindo“, buvo pažeistas trišalis susitarimas, atsispindėjęs minėtos valstybės tarnautojų darbo apmokėjimo komisijos patvirtintose rekomendacijose. Priminsiu, kad rekomendacijose yra įrašytas Dekreto N 605 turinys su baziniais atlyginimais (įkainiais), o ne Dekretu N 583 su „be pagrindo“ darbo užmokesčiu. Tai reiškia, kad Rusijos Federacijos vyriausybė ir vietos pareigūnai jau turėtų veikti pagal 1 straipsnio 1 dalyje nustatytas normas. Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 ir 135 straipsniuose, o ne 2 straipsnio 2 dalyje. Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnis. Kitų taisyklių, atitinkančių nagrinėjamą situaciją, Rusijos Federacijos darbo kodekse nėra.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, valstybės tarnautojų numatomas automatinis darbo užmokesčio padidinimas, susijęs su perkėlimu į bazinius atlyginimus (įkainius), gali būti vykdomas su „be pagrindo“ mokėjimu, jei darbuotojas „savanoriškai“ papildo savo darbo funkcijų sąrašą. papildomų. Toks įvykių posūkis, manome, tiks ne visiems darbuotojams, sukels sunkiai sprendžiamus darbo ginčus, nes situacija susiklostys DK 72 ir 74 straipsnių taisyklių taikymo sandūroje. Rusijos Federacijos.
Kaip matome, viešojo ūkio sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio sistemos reforma pareikalaus didelių organizacinių pastangų ir teisinių žinių, o jų nesant laukiamos naujovės sukels nemažų problemų reformuojamiems asmenims. . Tačiau svarbiausia, kad jo įgyvendinimo rezultatai neprieštarautų konstitucinėms ir darbo teisinėms garantijoms ir nepablogintų darbuotojų ekonominės ir kitos socialinės padėties. Priešingu atveju, be darbo konfliktų ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo įtraukimo į vykdomosios valdžios institucijų priimtų aktų analizę, viskas neapsieis.